<<返回

位置导航 首页 > 信息公开目录 > 市政府办公室 > 信息公开目录 > 基础信息公开 > 政策文件 > 市政府办公室文件 >正文

关于做好2017年城镇保障性安居工程工作的通知

索 引 号: 00001854-5/2017-06913 发文机关: 市政府办公室
主题分类: 城乡建设、环境保护 > 城乡建设(含住房) 体裁分类: 通知
服务对象分类: 面向公民 > 住房领域 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-02-27 发布日期: 2017-02-27
发文字号: 德政办字〔2017〕10号 文章来源: 市政府办公室
标  题: 关于做好2017年城镇保障性安居工程工作的通知
主题词:

德政办字〔2017〕10号




各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门、单位:

  根据全省住房保障工作总体部署,结合我市实际,市政府确定2017年全市完成城镇棚户区改造46495套;基本建成棚户区改造安置房14000套、公共租赁住房1000套;新增租赁住房补贴210户;2013年底前政府投资开工建设的公租房,2017年底前应分配数不少于1512套;2014年开工建设的公租房,2017年底前应分配数不少于1804套。为确保圆满完成全年目标任务,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

  一、统一思想、提高认识,明确工作任务目标

  加快保障性安居工程建设,是党中央、国务院加快供给侧结构性改革、保障和改善民生的重大举措。各级要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照全国全省住房城乡建设工作会议和棚户区改造工作电视电话会议要求,以群众需求为导向,以群众满意为目标,进一步统一思想,提高认识,切实加强组织领导,强化工作责任,落实工作措施,扎实推进保障性安居工程建设。要根据市政府分解下达的年度建设任务(见附件)制定项目实施计划,抓紧启动征收拆迁和办理各项建设手续,明确每个项目的开竣工时间、责任单位和责任人,促开工、抓进度、保质量,确保新建项目于2017年10月底前全部开工。同时,结合2016—2018年三年棚改行动计划,提前做好2018年棚改项目筛选和前期准备工作,于2017年6月底前确定2018年棚改项目,确保将城镇规划区范围内所有棚户区、城中村、城边村全部纳入改造计划,三年内全部启动,五年内基本完成。

  二、抓住关键、强化措施,确保全年棚改任务如期完成

  (一)抓好房屋征收拆迁。征收拆迁是棚户区改造的关键环节,要把征收拆迁工作纳入法治化轨道,通过“庭前调解”“判后答疑”等方式,为顺利推进房屋征迁提供有力的司法保障。让群众深度参与项目推进、全程监督项目实施,组织群众代表参与项目前期调研、政策宣传、入户调查、问题解释、矛盾化解,最大程度争取群众的认可和支持。

  (二)抓好资金筹集。要积极争取上级财政专项补助资金、配套基础设施中央预算内投资补助等各类无偿资金,积极申报国家政策性银行贷款和商业性银行贷款,缓解我市棚改建设资金压力。对棚改工作项目进展快、成效明显的县(市、区),在分配棚改补助资金及任务时,给予适当倾斜支持;对项目进展缓慢,政策落实不到位的,给予适当调整。各级要加快推进政府购买棚改服务工作,住建部门要认真履行购买主体责任,依法依规向市场化投融资主体购买棚改服务。要积极主动与省投融资中心、省财金公司以及政策性银行、商业性银行沟通对接,按照贷款申报要件要求,尽快提供相关资料,签订贷款合同,解决棚改项目资金瓶颈问题。

  (三)抓好棚改项目手续办理。各县(市、区)要认真贯彻省住建厅牵头出台的关于建立完善棚改项目审批绿色通道的指导意见,在依法依规的前提下大胆改革创新,进一步优化流程、简化手续、提高效率,争取最短时间完成手续办理。成立由政府牵头、部门参加的专门工作班子,靠上服务、靠前协调,推动项目手续尽快落实,为申请贷款支持创造有利条件。

  (四)抓好棚改货币化安置。各县(市、区)要按照深化供给侧结构性改革的要求,因地制宜,充分发挥货币化安置对去库存的积极作用。商品房库存量大、市场房源充足的县(市、区),要着力在政策宣贯、奖励标准、激励政策及服务保障上下功夫,增强货币化安置吸引力,引导群众自愿选择货币化安置,提高货币化比重,基本实现货币化安置。

  (五)抓好合理成本控制。各县(市、区)要合理控制棚改成本,精打细算,科学合理制定征收安置方案,科学高效做好棚改工作。严格房屋评估制度,严禁违规支出,管控好征迁成本和购房成本,实现棚改项目收支良性循环。对腾空土地统筹安排、科学规划、提早收储、优先出让,对棚改安置小区配套商业设施销售收入优先用于偿还棚改贷款。

  (六)抓好审计和财政检查配合工作。各级对审计和财政检查务必要高度重视,棚改主管部门要发挥好牵头作用,协调其他相关部门,及时提供有关资料,加强对接沟通,做好政策解释,积极主动配合做好审计和财政检查各项工作。对审计和财政检查发现的问题要认真抓好整改,做到即知即改、立行立改。对涉及违纪违规问题,将严肃问责。要深入分析原因,从源头和长效机制上采取措施,杜绝类似问题再次发生。

  三、加强管理、规范运作,加强保障性住房分配入住和运营管理

  (一)同步规划建设,完善基础设施。认真组织实施保障房项目配套基础设施建设计划,新建项目要同步规划建设道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗等公共服务设施,做到配套设施与主体工程同步报批、同期建设、同时运行。充分利用国家扶持棚改配套基础设施建设政策,积极争取列入中央预算内投资“盘子”,努力筹集更多的建设资金。要对以往年度开工的保障房小区配套情况进行“回头看”,对基础设施配套不完善的,要逐一列出清单,建立台账,尽快落实建设资金,加快建设进度,尽早完善并交付使用,解决保障房项目因配套设施不全影响交付使用的问题。

  (二)确保质量安全,及时组织验收。要严把保障性安居工程规划设计关、建材供应关、施工质量关、竣工验收关,实行质量终身制和永久标牌制,加强施工安全监管,确保质量安全处于受控状态。实行住宅工程质量分户验收制度,未验收和验收不合格的项目不得交付使用。项目竣工后,应尽快申请相关部门组织验收,使项目尽快具备分配入住条件,解决保障房项目竣工验收备案一年以上未分配的问题。

  (三)适度放宽标准,加快公租房分配入住。公租房分配入住是今后一个时期的工作重点。按照国家、省要求,2013年底前政府投资建设的公租房,2017年底前要完成分配90%;2014年政府投资建设的公租房,2017年底前要完成分配85%。企业自建的公租房,要完善与员工签订的各类分配协议(合同),进行台账式管理,并及时在当地住房保障主管部门备案。各(县、市)要对历年来建设的公租房项目进行拉网式摸底排查,建立项目台账,对未分配项目制定抓竣工促入住的实施方案,明确目标和具体措施,及时分配入住,实行销号管理。同时,根据经济社会发展情况,及时修订申请准入条件,打破户籍限制,将外来务工人员、农业转移人口、新就业大学生等群体纳入保障范围,不断扩大住房保障覆盖面。

  (四)坚持阳光操作,确保分配公平。将住房保障申请事项逐步纳入办事大厅统一受理,严格执行申请、审核、公示制度,实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”,主动接受群众、社会和媒体监督,做到严格准入、程序公正、过程透明,确保每一位困难群众都能平等参与申请和分配。要加大租赁补贴发放工作力度,确保按期发放。要通过政府网站和媒体,按规定公开并及时更新住房保障信息。

  (五)完善运营机制,强化后期管理。要健全完善住房保障档案,建立定期复核机制和举报纠错机制,实施动态化管理,对公租房实行“阶梯租金”或“租补分离”等政策,及时清退不再符合条件家庭。要加强保障房租售合同管理,规范配租、配售行为。要制定出台保障性住房维修维护办法、物业管理办法等,通过政府直接管理、市场化专业管理、住户自主管理等不同模式,形成可持续的运营管理机制。

  四、强化领导、落实责任,确保保障性安居工程扎实推进

  保障性安居工程是重大的民生工程和发展工程,是必须完成的约束性指标,是各级党委、政府的重要职责。各级要切实落实工作责任,增强工作执行力,主要领导要亲自过问、亲自部署,分管领导要靠上指导、靠上督查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。省住建厅已经建立了棚户区改造项目调度统计云平台系统,实施动态精准监控,每月从系统中自动提取进展情况,上报国家和省政府,全省通报,并作为跟踪审计和监督检查的依据。请各县(市、区)及时填报数据,更新进展情况,确保统计数据真实可靠。市政府督查室和各有关单位要加强对保障性安居工程政策措施落实、目标任务完成等情况的督查,实行一月一调度、一月一通报,对工作推进不力、完不成任务的单位,按照有关规定实施约谈问责。要采取多种方式广泛宣传加快实施保障性安居工程的重要意义,主动发布和准确解读政策措施,及时宣传好的典型和做法,调动各方面积极性,要尊重群众意愿,深入细致做好群众工作,积极引导群众参与,营造良好社会氛围。

  附件:2017年全市城镇保障性安居工程计划分配表

  
                                                                                                                               德州市人民政府办公室

                                                                                                                              2017年2月27日

  
抄送:市委有关部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,军分区。

  各民主党派市委(支部)。

  德州市人民政府办公室 2017年2月27日印发