2025年，德州市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”，扎实推进依法行政，为德州市高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、聚焦学思践悟，党领导法治政府建设更加有力

一是深入学习贯彻习近平法治思想。市委常委会定期听取法治政府建设情况报告，研究重点法治事项，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学习内容。市政府常务会议开展法治专题讲座2次，专题学法3次，提高领导干部法治素养和法治能力。加大省法治督察反馈问题整改力度，对4个县（市、区）和12个市直部门开展学习宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设督察。深化府院府检联动，细化联动任务36项。

二是切实履行法治建设第一责任人职责。制定法治政府建设年度计划，将法治政府建设纳入2025年全市国民经济和社会发展计划。市政府主要负责同志多次听取法治政府建设情况汇报，对法治建设相关工作批示34次，主持召开全市法治政府建设暨府院府检联动工作推进会议，组织市政府领导班子成员旁听案件庭审，亲自参加全国法治政府建设示范候选项目视频答辩，“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革荣获第三批全国法治政府建设示范项目。

三是加强行政权力制约监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议371件、政协提案590件。依法确定并公开2025年度民生实事项目进展。“食安哨兵”项目入选山东省2025年度法治为民实事项目。扎实做好巡视巡察、环保督察、统计督察、审计督察等反馈问题整改。主动公开市政府和市政府办公室文件54件，发布各类政策解读信息453条，依法受理政府信息公开申请124件，主动接受社会监督。

二、聚焦发展大局，营商环境更加优化高效

一是优化法治化营商环境。推动实施“高效开工一件事”，17个事项集成办理。接续推出33个“一把手”营商环境项目，建设“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，确定法治化改革举措46项。推进商事登记便利化改革，实现电子证照“联展联用”。综合运用“双线并行”“集成办理”“信用审批”等模式，重点项目开工效率提高75%。扎实开展“双随机、一公开”监管，部门联合抽查4034户。加强公平竞争审查，初步建成“审查+监督+评估”工作闭环。强化知识产权保护，开展“守护知识产权”专项整治行动，牵头成立“两省三市”“环渤海7地市”跨区域知识产权保护联盟。

二是提升政务服务数字化水平。推动数字政府建设，“爱山东”APP德州分厅上线高频应用1500余项，“高效办成一件事”专区接入新生儿出生、残疾人服务等31个服务事项。“德为民”解决群众诉求系统集成平台汇聚诉求3358万件。机关内部“一次办好”平台上线2080项事项，办件12.8万件，较去年同期实现翻倍增长。

三是开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦13个重点执法领域和3类重点地区，开展规范涉企行政执法专项行动。排查不文明执法、执法不公等倾向性问题线索284条，依法移交有关部门处理。推行“综合查一次”监管，联合检查率达24%，累计压减入企次数9000余次。编制分级分类监管事项清单202项，适用“免罚”“轻罚”案件3065件。建立异常罚没收入预警机制，罚没金额同比下降43.66％。推行“三书同达”机制，累计为592家企业完成1515条行政处罚信息的信用修复。

三、聚焦依法行政，权力运行更加严格有序

一是着力提升立法工作质效。落实2025年市政府立法工作计划，推动出台《德州市乐陵金丝小枣保护与发展条例》，提请市人大常委会审议《德州市大运河文化遗产保护传承利用条例》《德州市燃气管理条例》草案，制定《德州市应急避难场所管理办法》。拓宽公众参与渠道，公开征求意见4次，召开企业专场座谈会6场，充分发挥立法志愿者、基层立法联系点作用。

二是严格落实重大行政决策程序。发布2025年市政府重大行政决策事项6项，均经法律顾问、公职律师审查，对2023、2024年市政府重大行政决策开展后评估工作，持续跟踪问效。公布行政规范性文件制定主体53个，制定市政府规范性文件10件、备案审查规范性文件32件。开展行政规范性文件清理，公布现行有效市政府规范性文件34件，宣布失效37件，废止11件，维护法制统一。出台《德州市政府合同合法性审查工作指引》，清查市级合同1212件，政府合同进一步规范。

三是扎实推进严格规范公正文明执法。加强执法人员资格管理，全市新增行政执法人员1906名、听证主持人81名，收回、注销执法证件327个。设置统一的行政执法信息公示平台，拓展电子执法证使用场景。持续加强“鲁执法”平台应用，建立数据分析预警机制，实时监测执法行为。严格执法案卷评查，全市执法部门累计评查案卷5200余本，发现程序不规范等问题1307项。探索非现场执法新模式，市应急管理、交通运输等部门运用在线监控、无人机、平台监测等方式，多维度拓展非现场巡查手段。

四、聚焦法治为民，社会治理更加完善规范

一是筑牢基层社会治理根基。按照“五有”“五个规范化”要求，推动市县乡三级综治中心规范化建设、实体化运行。开展全市2025年热线质量提升年活动，全年受理企业群众诉求264.06万件。推进信访工作依法分类处理，落实诉访分离，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质化解”的工作格局。扎实推进社区矫正和安置帮教工作。建成专门矫治学校，42名学生在校接受矫治。规劝9名非列管成瘾性物质滥用人员自愿进行戒断治疗。

二是多元化解社会矛盾纠纷。加强人民调解组织规范化建设，排查化解矛盾纠纷6.5万件。强化行政调解工作，建立行政调解组织246个，配备行政调解员755人。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，市本级收到复议申请770件，实质化解率96.26％。开展化解行政争议专项攻坚行动，化解案件113件，完成率87.6％。加强仲裁多元化解经济纠纷工作，全年受理案件119件。强化行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件败诉率保持在合理区间低位运行。

三是不断提升公共法律服务水平。组织11个标志性产业链法律顾问团队为企业开展“法治体检”。开展“法律援助案件质量提升年”“法援惠民生”等行动，避免、挽回经济损失3900余万元。开展“公证规范优质”行动，推动全市公证行业健康稳步发展。推动司法鉴定意见书赋码全覆盖，开展司法鉴定机构诚信等级评估。举办中泰、中马投资贸易暨法律服务交流会，涉外法律服务水平不断提升。

四是推进“八五”普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕重要时间节点开展主题普法活动5000余场次。组织开展“金秋普法行”法治文艺巡演，累计参与群众2万余人。打造“非遗传承+普法宣传”特色品牌，《灯火里的中国》获评“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品。评选发布第二届“德州市十大法治人物”，举办“法治德州建设五年成就展”等活动，营造良好法治氛围。

2025年，我市法治政府建设成效明显，但仍存在领导干部法治素养和法治能力有待提升、法治化营商环境仍需进一步优化、行政争议化解有待持续攻坚、公共法律服务体系不够健全等问题。2026年，德州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以全国法治政府示范市创建为抓手，不断提升政府治理法治化水平，以高水平法治赋能经济社会高质量发展。一是持续压实法治建设第一责任人职责，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，完善重大行政决策机制，提高领导干部依法行政的意识与能力。二是持续优化法治化营商环境，拓展“高效办成一件事”适用场景，强化公平竞争审查刚性约束，深入开展涉企行政执法专项行动。三是持续开展行政争议实质化解治理行动，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化府院府检联动，提升行政争议多元化解效能。四是持续完善公共法律服务体系，提升普法精准性和实效性，推动“产业链+法律服务”提质增效，加强涉外法律服务供给，护航经济社会发展。