德州市地处京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、济青都市圈联动发展等重大区域战略叠加区，请问“十五五”时期，德州如何在融入国家和省重大区域战略中找准发展定位，把战略叠加优势转化成未来发展机遇？

杨洪利：

感谢这位记者的提问。正如您所说，德州市具备多重区域战略叠加优势，这极大提升了我市在区域发展中的地位。“十四五”时期，德州市重大区域战略纵深推进成效显著，与京津冀地区、省会济南的合作成果日益丰硕。规划《纲要》把推动重大战略对接融入作为首要任务，进一步彰显了深化区域合作的信心和决心。“十五五”时期，我们将持续抓住用好国家和省重大区域战略叠加优势，重点在深耕上下功夫、在融合上促深化、在协同上抓提升：

第一，更高水平打造对接京津冀协同发展先行区。这次规划《纲要》确定了对接京津冀十项重点，通过“六链五群”融入、央企国企合作、科技成果转化、人才交流合作、优质农产品供给、交通互联互通、区域能源保供、资源循环利用、旅游资源开发、鲁冀合作区建设，推动对接融入京津冀往深处走、往实处走、往细处走。特别是全力推进德州天衢新区建设，支持建设“六链五群”产业协作联动区，打造全国重要的集成电路关键材料制造基地和全市新兴产业、未来产业发展先导区。同时，国家将建设北京（京津冀）国际科技创新中心，对德州来说，机遇非常难得，我们将抓住这次机遇，推动更多科技成果在我市转移转化，进一步提升区域科技创新能力。

第二，更高标准推进落实黄河重大国家战略。准确把握“重在保护、要在治理”的战略要求，深化水资源节约集约利用，“十五五”期间，我们将规划实施总投资440亿元的14类水网项目建设，加快构建与现代化强市相匹配的水网体系。持续推进沿黄生态廊道保护建设，统筹森林、河流、湿地等各类生态空间，构建起独具德州特色的“四源八廊”生态格局，全面提升齐河黄河水乡国家湿地公园等湿地生态系统功能。深化与沿黄地区开展全方位、多层次务实合作，共建黄河流域现代产业合作带，服务融入黄河中下游协同创新共同体，努力把德州打造成为沿黄9省（区）对接京津冀的“桥头堡”。

第三，更大力度融入济青都市圈联动发展。今年4月，在济南先后召开了济南都市圈党政联席会和济南青岛都市圈协同联动推进会，进一步推动两圈10市在产业、科技、公共服务等领域走向更深层次合作。我们将抢抓全省推动济青都市圈联动发展机遇，努力打造济南都市圈科技成果转化和制造业配套协作区、济南青岛都市圈联动发展先行区。重点推动与济青都市圈在教育、医疗、养老、政务服务等领域的共建共享，加快形成全方位、多层次、宽领域的融合联动新局面。关于这个问题我先回答这些，谢谢。

我们注意到，“十五五”规划《纲要》提出要“大力推动城市更新”。请问未来五年，德州在推进城市更新、提升城市功能品质方面，有哪些具体考虑和重点举措？

王瑜：

感谢您的提问。城市更新是激活城市发展动能的关键抓手，更是推动城市高质量发展的必由之路。“十四五”时期，我市累计实施片区更新项目78个，3个项目获评省级试点；投资951.3亿元实施中心城区城建重点项目526个，东风路跨岔河东大道立交桥、体育公园等一批标志性工程建成投用，城市面貌持续焕新、承载能力稳步跃升。近期，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，要求“高质量推进城市更新”。立足“十五五”新起点，我们将深入落实国家决策部署，坚守人民城市理念，全面夯实要素保障，以片区整体更新为牵引，以完整社区建设为基础，持续优化城市空间结构、完善配套功能、提升人居品质，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

第一，健全政策资金保障机制，夯实更新支撑体系。围绕政策支持体系，我市出台了《推进城市更新行动实施办法》，同步配套土地、规划、审批、资金等专项政策，目前正全力推进落地落实，持续细化完善系列实施细则，形成全链条、闭环式制度保障。同时，我们将持续抢抓国家政策窗口期，积极争取城市更新中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金支持，深化与央企、国企战略合作，创新投融资模式，搭建一体化项目运作体系，为城市更新项目落地赋能增效。

第二，集中推进片区更新改造，优化城市空间格局。坚持城市体检与城市更新一体推进，建立“体检发现问题—更新解决问题—评估实施效果—推动巩固提升”的闭环工作机制，精准回应群众急难愁盼。进一步探索建立片区化、单元式、系统性更新模式，重点推进沟盘河等9大片区更新改造，提速落地大学科创片区等一批条件成熟、合作意愿强烈的潜力片区项目。统筹推进老旧街区、老旧厂区升级，扎实开展城中村、棚户区、老旧小区整治提升，积极推进“好房子”建设，同步完善市政基础设施、公共服务配套和商业服务设施，实现“改造一片、提升一片、活力一片”。

第三，加快完整社区建设落地，提升基层服务品质。完整社区是好社区建设的重要抓手，也是打通服务群众“最后一公里”、实现基层治理现代化的关键载体。今年完整社区建设纳入市政府民生实事，重点选取12个成熟社区，紧扣“15分钟社区生活圈”标准开展试点建设。我们将坚持因地制宜、一社一策，精准补齐养老托育、医疗卫生、文化体育、便民商超等公共服务短板，大力推进适老化和适儿化改造，全力构筑全龄友好居住空间，力争中心城区“十五五”末实现完整社区建设全覆盖，培育一批设施完善、服务集成、治理高效的样板社区，让群众在家门口就能享受均等化、高品质、便捷化的公共服务。

我们将持续以城市更新赋能城市高质量发展，用实打实的项目成效、看得见的城市变化、摸得着的民生福祉，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

大众网记者

我们关注到，近期，自然资源部、国家林业和草原局联合出台了进一步做好要素保障的政策文件，推出了一系列务实举措，为重大项目落地和高质量发展提供了制度支撑。请问，“十五五”期间，我们将如何用好用活土地要素，服务保障德州经济社会高质量发展？

赵攀：

感谢这位记者的提问。土地是支撑发展的基础性、战略性资源。“十四五”以来，我们持续加大改革力度，不断提升服务效能，全市1000多个重点项目、15万亩的用地需求得到了及时足额保障。“十五五”时期，我们将紧扣高质量发展主题主线，持续强化政策支撑能力，更加努力写好要素保障这篇文章。

第一，坚持规划引领，更好发挥空间载体作用。紧密衔接全市“十五五”整体发展目标，深化“三区三线”划定成果应用，加快自然资源“一张图”建设，将空间规模向各类开发区、产业园区等核?载体集聚倾斜，为优质项目、特色产业预留充足空间。强化总体规划实施监督和空间类专项规划统筹管理，完善动态调整机制，健全实施管理制度，及时做好规划评估优化和重点项目清单动态更新。加大政策创新供给力度，深化混合用地改革，以片区思维优化布局、完善功能，促进业态融合集聚发展。

第二，强化用地保障，更好支撑项目落地建设。不断深化“用地预算”制度，进一步完善部门联动机制、政企沟通机制，提前介入项目选址，提前布局用地指标，确保重点项目用地需求应保尽保。坚持“材料能减尽减、环节能少尽少、时限能压尽压”原则，深化用地用林联动审批，加快实施数字集成保障“一件事”改革，助力重点项目落地提速。深化长期租赁、租让结合、弹性年期等灵活供地方式改革，完善土地要素市场化配置机制，鼓励企业通过引进合作伙伴、二级市场转让等方式转型升级。

第三，积极盘活存量，更好激活城市发展动能。以低效用地再开发国家级试点建设为契机，在系统梳理全市各类闲置低效建设用地基础上，结合城市更新、产业布局、民生配套等需求，坚持“一企一策、一地一策”，灵活采用收回利用、改造升级、分割转让、业态转换等方式推进盘活利用。积极探索推进存量土地临时利用，通过短期、低强度的灵活使用，实现配套完善、环境提升。支持工业用地调整为新型产业用地，鼓励企业利用存量土地兴办文化创意、科技研发、“互联网+”等新业态。关于这个问题我先回答这些，谢谢。

山东商报记者

当前，数字化已全面渗透经济社会各领域，各地纷纷抢抓数字机遇，推动实体经济与数字经济深度融合、以数智化赋能高质量发展。国家和省“十五五”规划《纲要》相继就数字中国、数字强省建设进行了部署，为各地数字化发展指明了方向。请问，“十五五”时期，德州市推进数字强市建设有哪些重点举措？

李楠：

首先，感谢记者朋友和社会各界对大数据工作的关心支持。近年来，我市以数字变革引领数字强市建设，连续五年入选全国数字城市百强，连续四年列中国开放数林指数全国地级市首位，列“2025中国城市数据要素100强”47位，在深化数字赋能等方面获得省级以上试点、典型经验、荣誉百余项，这为“十五五”时期数字强市建设奠定了基础、积累了经验。立足新起点，“十五五”时期我市将聚焦六大方向，推动数字强市向数智强市跃升。

第一，聚焦数据驱动，激活数据要素潜能。我们将持续完善全市一体化数据资源体系，推进“一人一档、一企一档”建设，围绕医疗、交通等领域建设一批高质量数据集。深化数据共享开放，规范开展公共数据授权运营，持续开展数据市场建设供需对接活动，建设开放共享安全的数据市场。深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动，推动公共数据与产业数据、社会数据深度融合，打造数据融合应用标杆场景，营造全社会“供数、用数”良好氛围。

第二，聚焦数智赋能，提升数字产业能级。加大数据企业、数字经济创新型企业引育力度，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理、基础设施建设六大方向，优化全市数据产业布局，重点推动数据标注产业发展，做大做强数据产业集群。到2030年基本形成大中小企业梯次发展、产业链上下游协同创新的数据产业生态。

第三，聚焦场景牵引，促进实数融合发展。农业领域，加快农业全产业链数字化提升，推动数字农业发展县建设，落地一批数智农业应用场景。工业领域，我们将依托数据要素综合试验区、省级数字经济创新发展试验区等载体，立足体育装备、调味品等特色产业开展探索实践，赋能产业提质增效。服务业领域，推动金融、物流等生产性服务业及文旅、商贸等生活性服务业实数融合，以数据驱动服务业扩容提质。

第四，聚焦利企惠民，提升治理服务效能。深入推进数字政府建设一体化综合改革，打造重大场景应用案例。聚焦“高效办成一件事”，提升“爱山东”“山东通”管理应用水平。深化“一表通”应用，推动基层报表数据“只报一次”。加快城市全域数字化转型，不断丰富教育、医疗、养老、文旅、就业等民生数智应用，打造一批基层好用、群众愿用的典型场景，让企业群众切实感受到数字化发展带来的便利与温度。

第五，聚焦绿色集约，筑牢数智发展底座。建设适度超前、集约高效、智能绿色的数字基础设施体系。打造城市可信数据空间，促进数据合规高效流通使用。持续深化算力基础设施应用，务实建设用好“德智未来”智算中心，积极融入全国“算力一张网”，为数字强市发展筑牢基础支撑。

第六，聚焦开放协同，构建良好数字生态。健全完善数字强市建设制度规范与政策体系，常态化开展数字经济运行监测分析。主动对接京津冀协同发展战略，深度融入济南都市圈建设，加强跨区域数字领域交流协作。强化人才、资金等要素保障，营造良好的数字强市发展环境。关于这个问题我先回答这些，谢谢。

当前，全国上下关注县域经济高质量发展，中办、国办和省委、省人民政府先后出台政策文件，省、市专门召开县域经济高质量发展暨强县产业帮扶弱县工作会议，市委、市人民政府将县域经济纳入“十五五”规划专章部署、高规格推进。请问，“十五五”时期，我市如何推进县域经济高质量发展？

杨洪利：

感谢这位记者的提问。“十四五”时期，德州市县域经济发展取得了显著成效，地区生产总值200亿元以下、一般公共预算收入10亿元以下的县市区实现“双清零”，地区生产总值500亿元以上的县市区也实现突破，5个县市区先后获评全省高质量发展先进县或进步明显县。“十五五”时期是德州县域经济实现进位赶超的重要“窗口期”，近期市委召开了县域经济高质量发展暨强县产业帮扶弱县工作会议，为我们明确了下一步重点任务。我们将做好四个方面工作：

第一，聚焦总量争先进位，实施培强扶弱攻坚行动。编制印发《德州市县域经济高质量发展攻坚方案》，围绕强化区域产业协作、推动工业提档升级等重点任务，明确县域经济高质量发展时间表和路线图，每个县市区对标1—2个经济强县，制定对标目标和具体工作措施，形成强县突破、中等县崛起、薄弱县跨越的县域经济发展新局面。

第二，聚焦产业强筋健骨，培强县域特色主导产业。编制全市县域主导产业目录，每个县市区主攻1个首位产业，重点培育1—3个特色产业。开展融链固链补链提升行动，巩固高端化工、健身器材等传统产业优势，推动生命健康、合成生物争创省级未来产业集群，生物制造争创国家战略性新兴产业集群，创建一批省级及以上中小企业特色产业集群。

第三，聚焦产业结对共建，深化强县产业帮扶工作。高效推进芝罘区—庆云县、龙口市—武城县产业结对共建，闭环推进省级政策跟踪问效、结对县问题诉求台账落实，助力政策精准落地。推动更多项目纳入省级产业帮扶项目库，在资金安排、用地用能、金融赋能等领域全力争取支持。建设好龙武产业协作园、芝庆东西协作产业园，推动省支持对口帮扶县政策措施取得成效。

第四，聚焦质效持续提升，加快县域城镇化建设。深入开展潜力县城镇化水平提升行动，有序推进县城片区更新，集中培育就业容量大的现代服务业和重点产业，提高县城“聚人口、扩就业”综合支撑能力，推进“一镇一功能区”建设，打造乡镇创新创业聚集区，增强县域经济集聚产业能力。关于这个问题我先回答这些，谢谢。

齐鲁晚报记者

习近平总书记强调：“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”，这一重要论述为城乡融合发展指明了方向。众所周知，村庄和小城镇建设是推动乡村全面振兴、促进区域协调发展的重要路径。请问“十五五”时期，德州将通过哪些具体举措加强村镇建设？

王瑜：

感谢您的提问。习近平总书记的重要论述，为我们统筹城乡发展、推进村镇建设提供了根本遵循、明确了实践路径。“十四五”期间，我市10个中心镇实施重点项目571个，其中7个镇入选省级小城镇创新提升试点，3个镇跻身全国千强镇，镇域经济活力持续释放；高质量完成农村危房改造3490户，3个村庄获评省级现代宜居农房典型案例；新建改建建制镇污水处理设施49处、配套管网178.7公里，乡村人居环境持续优化。“十五五”时期，我们将始终以城乡融合发展为主线，持续补短板、强弱项、提品质，全力推动村镇建设取得实质性突破。

第一，以小城镇创新提升为抓手，夯实城乡融合“节点支撑”。立足全市镇村整体发展布局，建立分级培育、统筹调度、闭环推进的工作机制，聚焦产业集聚、设施完善、治理提升，对照《中心镇建设指引图集》，落实专项扶持政策，实施重点项目500个左右，培育一批产业特色鲜明、配套功能齐全、辐射带动强劲的标杆型小城镇。同步推进镇区设施提档升级，全市91个建制镇重点实施设施提标、新建扩建、管网完善三大工程项目87个，持续扩大污水管网覆盖范围、提升污水处理效能，全面优化镇域人居环境。

第二，以现代宜居农房建设为基础，筑牢城乡融合“民生底线”。紧扣鲁西北乡土风貌特色，全面推广应用《德州市农村房屋标准建设图集》，精心打造一批现代宜居农房示范样板。细化完善农房建设、改造相关政策标准，精准推进农村危房改造和农房抗震改造，“十五五”期间累计改造农村危房1000户以上，全力保障农村困难群众住房安全。强化农村自建房全过程监管，健全管理制度、规范建设流程，常态化开展乡村建设工匠技能培训考核，力争新增300名以上持证上岗专业工匠，从源头提升农房建设质量。

第三，以传统村落保护传承为载体，厚植城乡融合“文化底蕴”。严格落实市级统筹、属地负责的传统村落管护机制，压实属地保护主体责任，对全市5处省级传统村落实行精准化、常态化保护管理，完整留存鲁西北乡村历史肌理和传统风貌。在完善村落基础设施、优化人居环境的基础上，深度挖掘村落历史文脉、民俗特色资源，积极探索传统村落保护性开发、活态化利用新模式，让传统村落既留住乡愁记忆、守住乡土根脉，又焕发新生机、实现新发展。关于这个问题我先回答这些，谢谢。