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主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛
内容：介绍未来5年我市重点实施的内需扩容增效、市场活力与开放能级提升两大行动的重点任务、行动目标和创新举措，并回答记者提问
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天的主题还是“开局起步‘十五五’‘十大行动’看德州”。这一场我们非常高兴邀请到副市长陈海明先生出席。稍后陈市长将向大家介绍未来5年我市重点实施的内需扩容增效、市场活力与开放能级提升两大行动的重点任务、行动目标和创新举措。
出席今天发布会的还有，市商务局党组书记、局长刘如伟先生，市发展改革委副主任王燕燕女士，市交通运输局党组成员、副局长、新闻发言人郑亚非女士，市外办副主任、新闻发言人谭明明女士，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。
首先，请陈海明先生做介绍。
各位记者朋友，大家好！
感谢媒体各界长期关心支持德州经济社会发展，今天围绕全市“十五五”规划《纲要》落地，紧扣内需扩容增效、市场活力与开放能级提升两大行动作专题介绍。
“十四五”时期我市经济稳中有进，社会消费品零售总额年均增长7.3%，高于全省0.2个百分点，外贸进出口年均增长14.69%，实际使用外资规模较“十三五”实现倍增，跨境电商综合试验区、国际陆港等开放载体落地见效，为“十五五”提质进阶打下坚实根基。“十五五”时期，我市统筹消费提温、投资提质、开放提级，全力激发市场活力、夯实经济增长底盘。下面，我从三个方面分别介绍。
一、聚焦业态赋能，持续提升消费活力
立足扩内需、惠民生导向，深耕新业态、新模式、新场景、新服务、新体验“五新”消费培育，全力实现群众能消费、敢消费、愿消费。一是优化商圈布局。依托一刻钟便民生活圈建设，构建3个市级商圈引领、7个县域商圈协同、8个特色商圈联动的商业发展新格局，就近补齐便民消费配套。二是激发消费潜能。紧扣春夏秋冬四季消费节点，用好消费品以旧换新政策，全年各类促消费活动突破300场，实现月月有活动、季季有亮点。三是发展电商经济。做强电商全产业链，深化头部平台战略合作，抓实“千县万村”电商助农落地，壮大直播电商产业，擦亮本土电商公用品牌，推动农副、轻工产品线上规模化外销。四是培育服务消费。深挖服务消费蓝海，盘活文旅、养老、家政、体育消费资源，推动老字号迭代升级、培育新兴服务品牌，适配多元化消费需求。五是打造消费场景。提速重点商业项目落地，加快高铁片区综合体、乐陵邻里中心、陵城德惠商业综合体建设，改造老旧农贸市场、闲置步行街，持续打造沉浸式新型消费场景，不断激活城乡消费潜力。
二、聚焦四维并举，持续提升投资质效
健全投资内生增长机制，从四重维度统筹谋划，推动项目投资提质增效。一是统筹当前建设与长远布局。坚持基建适度超前，全年攻坚735个省市县三级重点项目，确保年度完成投资1200亿元以上。加快织密“四纵四横”铁路、“七纵六横”高速路网，规划2030年高铁运营及在建里程259公里、高速通车865公里，全域乡镇实现30分钟上高速。二是统筹产业升级与短板补齐。围绕传统产业焕新、新兴产业扩容、未来产业布局、关键技术攻关，招引培育优质项目，以产业投资积蓄长期核心竞争力。三是统筹硬件建设与人力培育。依托新型城镇化建设，加大城乡基建与公共服务投入，同步完善城乡载体、提升人力资本。四是统筹政府引领与民间投入。破除民间资本准入门槛，塑强民营企业发展优势，充分激发市场活力，引导社会资本参与交通、水利、市政、能源建设，紧抓国家“六张网”建设契机，谋划落地一批标志性重大工程，构建政企协同投融资新格局。
三、聚焦内外联动，持续提升开放深度
持续推动外经贸量稳质升，拓展对外交流合作宽度与广度，加快塑造开放合作新优势，聚力打造内陆对外开放新高地。一是深耕国际市场开拓。深入实施“鲁贸全球 德企扬帆”出海国际市场开拓计划，每年组织500家企业赴海内外参展300场以上，加力开拓新兴市场。依托国家级跨境电商综合试验区建设，支持发展跨境电商、公共海外仓，力争“十五五”末跨境电商产业园达到8个以上，布局公共海外仓30个。扩大先进设备、大宗商品进口，探索大宗货物集采新模式，培育智能赛事、数字体育等特色服务贸易。常态化开展助企出海活动，精准帮扶本土企业出海。二是提速载体平台建设。加快保税物流中心申建，夯实综合保税区创建基础。创新“商务+港口”联动模式，提升德州国际陆港集散功能。实施开发区对标提升行动，围绕产业链精准招商，培育新兴产业赛道，夯实县域开放主阵地。三是拓宽外资引进渠道。聚焦重点国家、重点区域，每年组织10场以上专项招商推介。借力跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周等省级平台对接世界500强企业。深度融入“一带一路”建设，积极参与沿线基建互联互通和民生类“小而美”项目。四是培育“黄湄对话”品牌。利用三年时间确立湄公河沿线常态化合作机构10处以上，实现东盟友城全覆盖、一城一特色；积极争取涉外党政培训点位落户，推动黄湄秘书处实体化运行，推动“黄湄对话”升级为国际区域合作新品牌，持续打造我国北方对接东盟重要支点城市。
“十五五”是德州建设新时代社会主义现代化强市的关键攻坚期。我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、实干攻坚，扎实落地两大专项行动各项举措，以内需扩容激活内生动力、以全域开放拓宽发展空间，持续把改革发展成果转化为惠及市场主体与广大群众的民生实效。
我先介绍这些，谢谢。
谢谢陈市长的介绍。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
山东商报记者
问：“十四五”以来，我市聚焦区域消费中心城市建设，消费市场活力持续释放，在提振消费方面取得显著成就。下一步，我市在全力提振消费、扩大内需方面将有哪些举措？
刘如伟：
感谢这位记者朋友的提问！下一步，我们将深入实施内需扩容增效行动，丰富消费供给，创新消费场景，进一步提升城市消费便利度、吸引力，加快打造鲁北区域消费中心城市。力争到“十五五”末，全市社会消费品零售总额突破2000亿元，消费潜力持续释放，消费市场更加繁荣。为全力提振消费、扩大内需，下一步我市将采取以下六方面措施。
一是提振商品消费。落实提振消费各项政策，推进汽车、家电等消费品以旧换新，丰富高品质消费品供给，促进优质商品进入农村市场，精心策划各类消费节庆活动，发展“票根经济”，打造会展品牌，每年开展“春夏秋冬消费季”“中国北方蔬菜果品糖酒农产品交易大会”等促消费活动300场以上，让消费市场持续繁荣活跃。
二是扩大服务消费。释放餐饮消费活力，每年举办餐饮竞赛和促消费活动20场以上。推动德百集团、乡盛扒鸡等企业争创国家级、省级老字号，扩大国货“潮品”消费。推动家政服务业高端化发展，吸引优质家政企业集聚入驻，深化“德州巧阿姨”品牌培育，开辟家政服务新赛道。
三是发展新型消费。大力发展直播电商、首发经济等新业态、新模式，每年引进各类首店30家以上，举办首发、首秀活动10场以上。引进培育壮大电商平台，加强与重点电商平台合作，推动“电商+产业”融合发展，创建德州市电商区域公用品牌，打造具有区域影响力的直播电商产业带。
四是提质消费载体。聚焦群众消费新趋势新需求，推动澳德乐、万达广场等重点商圈和董子文化街、德百奥莱广场等特色商业街区功能提升。积极争创国家级零售业创新提升试点、一刻钟便民生活圈先行区试点、特色商业街区等国家级试点，以试点引领品质提升。
五是打造消费新场景。建立全市促消费融合发展协作机制，整合600余户商家资源，推动消费与住宿、餐饮、零售等业态联动发展，打造德工文创园、大运河文化展示中心等多业态融合的消费新场景。
六是推动流通体系建设。着力完善农产品流通骨干网络，畅通农产品流通“微循环”。推动县域商业体系不断完善，积极引导商贸流通企业资源下沉，加快补齐县域商业设施短板，培育一批商贸流通骨干企业，发展流通新业态新模式，推动流通体系提档升级。
这个问题，我先回答这些，谢谢！
问：“十四五” 期间我市完成交通投资596亿元，是 “十三五” 的2.3倍、增长130%，为扩大投资、提振消费提供坚实交通保障。请问“十五五”时期，我市在构建互联互通综合交通运输体系上，有哪些重点布局和关键举措？
郑亚非：
好的，感谢您的提问。
“十五五”时期是交通运输转型升级的关键五年，我们将按照国家“一网四化”要求，加快建设现代化高质量综合立体交通网，更加突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，构建综合交通运输体系，为全市经济高质量发展当好“开路先锋”。
在构建综合立体交通网方面：
主动融入国家交通网，全面加强与京津冀、雄安新区、黄河流域生态保护和高质量发展示范区、济南都市圈等重点区域交通基础设施的高效衔接，持续拓展交通网络覆盖广度与深度，优化综合交通枢纽节点功能与中转集散效能，构建“内畅外联、高效衔接、绿色智能”的现代化综合立体交通网。
目前已初步建立我市综合立体交通网“十五五”项目库，纳入130余个项目，投资总规模超800亿元，津潍高铁庆云段、庆章高速、济南至宁津高速、G240武城段、S323平原段、庆云机场等一批重点项目将建成使用，德商高铁、济聊高速齐河段、G339宁津段、G339乐陵段、临邑通用机场等项目开工建设，德州民用运输机场、乐陵通用机场、德聊城际铁路、漳卫新河航道等深化研究论证。到2030年，形成“四纵四横”铁路网、“七纵六横”高速公路网，提升“四纵四横”普通国省道主公路网，构建以铁路公路为骨干、水运航空为补充的综合立体交通网络。
在“四化”方面：
一是突出一体化融合。着力打通区域路网断点、堵点，实施济南绕城高速、济聊高速改扩建工程、济南至阳谷高速济南至齐河段、济南至临清高速济南至齐河段等项目，规划庆章高速北延、济宁高速北延工程，积极推动济南轨道交通向德州延伸，加快跨区域融合。完善多式联运基础设施，推动陵城、乐陵铁路专用线建设；依托德州国际陆港，深化多式联运“一单制”建设；提升德州至广州货运班列服务水平，开通德州至武汉货运班列，加快推动跨方式融合，融入国际物流大通道。实施农村客货邮融合发展扩面提质行动，深化交通和能源、交通和旅游融合，旅游公路网规划里程1300公里，打造“儒风水韵·大德之州”旅游公路品牌，着力培育跨领域融合新动能。二是突出安全化提升。开展安全韧性提升行动，深入推进公路安全设施和交通秩序精细化管理，有效防范铁路、公路等重点领域安全风险，守牢安全发展底线。三是突出数智化升级。深入实施“人工智能+交通运输”行动，加快建设德州交通运输数字底座，打造“1+1+N”智慧交通运输一体化应用平台，推动公路交通基础设施数字化转型，在工程建设、道路巡检、运输配送、驾驶员培训等领域培育一批标志性创新项目。四是突出绿色化转型。构建电动重卡绿色补能廊道，建成京沪高速乐陵西1对2座、普通国省干线6座电动重卡大功率充换电示范站，鼓励社会资本建设电动重卡充换电站，落实好新能源公交车和老旧营运货车以旧换新政策，促进交通物流降本增效。
这个问题，我先回答这些，谢谢！
王燕燕：
非常感谢记者朋友的提问。“十五五”时期，德州市将聚焦全社会物流降本提质增效，发挥“南北借力、东西逢源”的区位交通优势，积极服务和融入全国统一大市场，融入国家、省重大区域战略，扎实推进现代物流枢纽城市建设，积极构建现代化物流体系。
第一，优化产业布局，嵌入国家物流网络。加快构建“一轴两极三片区N节点”的“1+2+3+N”现代物流空间格局。“一轴”就是发挥京沪大通道的牵引功能，“两级”就是强化中心城区与齐河县的带动作用，“三片区”就是加快宁津—乐陵—庆云、禹城—临邑、平原—武城—夏津三大片区建设，“N节点”就是推进N个物流节点城镇建设。通过优化现代物流布局，加快形成物流与产业集群培育协同、与制造业融合发展协同、与新质生产力协同的发展模式，深度嵌入国家“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。
第二，推动降本增效，促进物流园区升级。实施现代物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性、经营性降本增效“六大行动”，有效推动全社会物流成本降低。围绕货主企业物流需求，推动物流服务从单一运输向供应链解决方案升级，推动供应链全链条降本增效。巩固“一县一园”建设成果，推动物流园区标准化、智能化、绿色化提升，增强园区物流组织能力和辐射能级，促进物流资源高效集聚。推动物流与制造、商贸、农业深度融合，加快构建供需适配、安全高效、智慧绿色的现代物流生态。
第三，深耕重点领域，推进现代物流提质发展。聚焦多式联运、冷链物流、危化品物流、专线物流、应急物流、智慧物流、绿色物流等领域，系统推进现代物流高质量发展。加快发展多式联运，推动“公转铁”“散改集”，进一步优化运输结构。着力提升冷链仓储、运输能级，打造京津冀优质农产品供应基地。规范发展化工园区配套物流，强化智慧监管，完善应急机制，确保危化品的物流安全。支持物流企业拓展运输网络，优化专线运输组织模式，提高装载率，降低空驶率。积极培育无人物流应用场景，在无人物流车、低空物流等领域实现新突破。支持物流园区布局光伏、地源热泵、重卡充电桩、换电站等绿色基础设施，推广新能源配送车辆，推动物流绿色低碳发展。
通过以上举措，力争到“十五五”末，将德州打造成立足鲁西北、辐射京津冀、融入都市圈、联接沿黄带、服务全国大市场的区域性现代物流枢纽城市，构建起内外开放、畅通高效、智慧赋能、绿色低碳、利企便民的现代物流体系。
这个问题我先回答这些，谢谢。
王燕燕：
感谢记者朋友的提问。我市民营经济发展起步早、基础好，市场主体活跃，贡献了全市超过70%的GDP、75%以上的税收、80%以上的技术创新成果、90%以上的劳动就业、96%以上的企业数量，形成了民营经济蓬勃发展的生动局面。“十五五”规划《纲要》以专章形式部署民营经济发展，推动民营企业优存量、扩增量、提质量，重点从三个方面发力：
第一，全周期培育民营企业。2025年全市在营企业18.48万户，增幅居全省第3位，其中，民营企业17.88万户。我们将持续深耕民营企业培育，对初创期制造企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面提供“育苗式”服务。对成长期企业建立高新技术、专精特新、单项冠军、上市后备企业培育库，加大“培土式”支持，力争到2030年累计培育营收过50亿元企业30家。对成熟期企业在开拓市场、融资投资、供需对接、数智转型等方面提供“造林式”服务，每年滚动实施数智化改造项目100个以上。通过建立民营企业全生命周期梯度培育体系，加快形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展态势。
第二，全方位优化发展环境。去年国家出台了《中华人民共和国民营经济促进法》，省里出台了《山东省民营经济促进条例》并于今年年初开始实施。我们也将出台《德州市民营经济促进条例》，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。进一步规范涉企执法，构建“无感监测”体系，为民营经济的发展提供最优法治环境。深化政策赋能，用好“鲁惠通”平台，推动政策兑现“直达快享”、“免申即享”。强化推进“高效办成一件事”，建立投资项目管理服务机制，实打实地让企业优享便捷无忧服务。着力构建亲清政商关系，持续开展服务民营企业专项行动，建立常态化政企沟通交流机制，健全问题诉求闭环解决机制，切实做到“无事不扰、有呼必应”。持续推进“一把手”营商环境项目，树牢尊商、敬商、爱商的鲜明导向，全力打造政策贴心、办事省心、投资安心、服务暖心的营商环境。
第三，全层级建设企业家队伍。民营企业家是德州最宝贵的财富和最活跃的力量。我们将大力弘扬企业家精神，打造一流企业家队伍。目前，德州有1.6万余人在外投资建厂，成立市级以上德州商会32家。我们将持续实施企业家素质提升工程，鼓励德州籍在外企业家回德创业，充分壮大优秀企业家队伍。常态化举办企业家大讲堂，开展企业管理现场观摩会，大力提升企业家战略规划、经营决策、市场开拓、资本运营能力，特别是培养一批善于开辟海外市场的企业家。优选一批知名专家、学者、优秀企业家进行“传帮带”，形成长期培养机制，开展新生代企业家“跨界交流”等活动，每年培训新生代企业家500人以上，推动企业家“青蓝接力”、民营经济“薪火传承”。
在此，我们诚邀海内外企业家走进德州、投资德州、深耕德州，在我市共享机遇、共谋发展、共赢未来。
这个问题我先回答这些，谢谢。
德州市广播电视台记者
问：“十四五”期间，我市对接东盟工作成效突出，东盟已连续11年成为德州第一大贸易伙伴，创新打造的“黄河—湄公河对话”品牌被纳入山东省和德州市“十五五”规划。请问“十五五”时期德州市如何依托“黄湄对话”提升对外开放能级，建设对外开放新高地？
谭明明：
感谢这位记者的提问。
“十四五”时期，为深入落实黄河重大国家战略，服务高水平对外开放，持续打造中国北方对接东盟支点城市，我市联合省委外办创新打造“黄河—湄公河对话”品牌，搭建起沿黄九省（区）与湄公河流域国家地方政府间交流合作的高能级平台。“十五五”期间，我市将聚焦六个方面，全力推动“黄湄对话”提质升级，力争“十五五”末，将“黄湄对话”打造成为山东省统筹牵引、沿黄九省（区）深度参与、国内具备重要影响力、东盟11国广泛参与响应的标杆性国际区域合作品牌，助推我市高水平对外开放迈上新台阶。主要开展六方面工作。
一是广泛对接拓展东盟资源。深刻把握习近平总书记关于“构建更为紧密的中国—东盟命运共同体”的精髓要义。围绕“2026中国—东盟建立全面战略伙伴关系5周年”主题年，争取外交部、省委外办等上级部门的支持，积极承办、深度参与对接东盟活动。遍访东盟国家驻华使领馆、商协会，保持常态化联络，涵养人脉资源。
二是深入推动经贸务实合作。高质量举办“2026黄河—湄公河交流周”。邀请东盟国家、沿黄九省（区）300余家企业现场对接，扩大市场化力量参与，提升精准度和实效性。加快“走出去”、“引进来”步伐。搭建贸易投资平台，举办黄湄对话海外专场、东盟商机分享会、东盟企业德州行等专场活动20场以上，落实“鲁贸全球 德企扬帆”，支持我市企业开展国际产能合作，护航企业“出海”。
三是全面拓展多领域交流往来。新建友好合作城市关系3对，实现东盟国家“友城全覆盖、一城一特色”；深化与湄公学院等国际组织合作，办好“黄湄讲堂”，设立“黄湄书屋”，开展青年友好交流；举办“携手东盟 相约德州”文化出海专场推介、“儒伊对话”等系列活动，深化文明互鉴；支持我市高校国际交流合作和职教出海。
四是探索打造国际交流培训基地。探索开展国际联合党建。落实全球治理倡议，开展“我来德州当‘村官’”体验活动。积极承接湄公河流域国家党政干部培训、东盟国家政府官员“中文+管理”研修班，建设东盟官员来华培训常设现场教学点。
五是实体化运行黄湄对话秘书处。联合省委外办共建黄湄对话秘书处，吸纳湄公河流域国家公务员来德学习交流。完善日常工作运行机制。设立黄湄对话专门委员会，市外办牵头日常工作，定期邀请国际组织、外国地方政府和商协会等来德交流，协同推进合作事项。
六是提升国际传播效能。整合外宣资源，打造多语种国际传播矩阵；开展“外媒记者看黄湄”采风，设立海外“黄湄之窗”，多渠道讲好黄湄故事、德州故事；举办高端智库研讨，提升区域合作话语权与议题设置能力，为黄湄合作创造良好国际环境。
这个问题，我先回答这些，谢谢！
如需进一步了解情况，请与相关部门联系，市发改委电话0534-2680260，市商务局电话0534-2231967，市交通运输局0534-2582177，市外办电话0534-2686668。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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