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主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛
内容：介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行“持续优化营商环境”主题系列发布会第三场，邀请市生态环境局党组书记、局长岳红星先生，市外办党组书记、主任张方瑞女士，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫先生，市自然资源局副局长、新闻发言人张群威先生，市行政审批服务局党组成员、副局长田伟先生出席，向大家介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。
首先，请岳红星先生介绍有关情况。
新闻界的各位朋友、女士们、先生们：
大家上午好！
首先，我代表德州市生态环境局衷心感谢各位记者及社会各界对我市生态环境保护工作的关心和支持。
近年来，我局持续深化营商环境改革，聚焦环评与排污许可领域发力攻坚，不断推动审批效率和服务品质双向提升。但在实际工作中，仍存在企业对环保标准、政策要求理解不透彻，环评及排污许可申报材料质量参差不齐等突出问题，不仅拉长了审批周期，也影响了企业办事体验和获得感。为此，我局紧扣企业急难愁盼需求，以数字化改革为重要牵引，精心谋划并推进环评与排污许可 “智审速办” 改革项目。项目依托 AI 人工智能技术，构建 “智能审查”“智能回复” 两大核心应用场景，打造全天候、智能化的审批辅助与企业服务平台，实现申报材料 “机审辅助、高效筛查”、企业咨询 “智能秒回、精准解答”，切实为企业减负松绑，全面提升政务服务行政效能。
下面，我介绍一下该项目的总体思路和预期成效。
一、工作背景
人工智能大模型在复杂语义理解推理、多模态内容生成、知识整合分析等方面优势突出，既能为行政审批工作人员提供高效的科学决策辅助，也能为企业和公众提供更便捷、精准的政务服务。当前，我市环评审批和排污许可核发工作虽已实现全流程线上办理，但审查环节仍靠人工逐项核对，耗时费力、效率不高；同时企业在咨询政策、填报材料时，常因信息不对称、政策理解不到位，导致材料反复修改、业务多次办理，严重影响办事效率和企业体验。这些问题，迫切需要通过智能化技术手段来解决。
二、总体思路
我们以“智审速办”为主题，坚持“技术赋能、流程再造、服务提质”的原则，重点围绕两个方向发力：
一是智能审查。依托AI技术开发专用智能体，建立结构化知识库与审查规则模型，对排污许可申请材料进行自动识别、要素提取和合规性初筛，构建“智能初筛—问题标记—人工精审”的人机协同审查模式。
二是智能回复。打造面向公众的7×24小时在线智能问答系统，针对环评分类、排污许可登记等高频问题，提供即时、准确的自动化应答与填报指引，填补非工作时段服务空白。
通过以上改革，推动审批模式从“人工主导”向“人机协同”转变，服务模式从“被动应答”向“主动即时”转变。
三、拟取得的成效
项目完成后，预计将实现以下目标：
一是审批效率大幅提升。排污许可申请材料的智能预审环节压缩至1小时内，结合人工复核后，技术审查时间由原来的15个工作日压缩至7个工作日以内。
二是服务体验显著优化。建成全天候智能问答系统，企业咨询实现“秒回速办”，政策获取和填报指导更加便捷，真正实现“数据多跑路，企业不跑腿”。
三是行政成本有效降低。智能初筛减轻了审查人员重复性劳动，使其能更专注于复杂问题的研判，整体行政资源利用率得到提高。
四是动态机制保障精准。建立智能审查规则与问答知识库的动态更新机制，根据政策变化和实战反馈持续训练AI模型，确保智能服务的准确性与前瞻性。
下一步，我们将按照项目计划，稳步推进系统开发、流程嵌入、人员培训等工作，确保2026年底前全面完成改革任务，以更高标准、更优服务助力全市营商环境持续改善。
我就介绍这些情况，谢谢大家！下面请张方瑞女士介绍有关情况。
各位媒体朋友，大家上午好！
很高兴参加今天的发布会，感谢大家长期以来对我市外事工作的关心支持！近年来，市外办紧紧围绕市委市政府部署，聚焦“外事为民、服务发展”，把APEC商务旅行卡作为优化营商环境的重要抓手，持续创新服务、优化流程，全市申办量连年攀升。为进一步优化涉外营商环境，助力企业“出海”，市办研究确定了提升APEC卡办理质效的“一把手”营商环境项目。下面，我作简要介绍。
APEC商务旅行卡被誉为“企业家的外交护照”，持卡人员可实现“一卡在手，5年有效，直通亚太16国”，是我市外向型企业走出国门、开拓国际市场的重要抓手。2025年，市外办共为全市企业办卡47批100人次；截至目前，累计为我市140家企业办理APEC商旅卡418张，节约签证费用400余万元，大大降低了企业国际合作成本。2026年，市外办将提升APEC商旅卡办理质效作为重点工作，持续打造“外事惠企、德通四海”外事服务品牌，推动政策红利直达企业。主要实现三项任务目标：一是提升办卡数量，全年申请办理量不低于400人次，比去年增长3倍以上，持卡总量提升68%；二是实现政策宣讲全覆盖，确保各县（市、区）和重点外向型企业应知尽知；三是优化办理全流程，提升企业申报资料准确性，切实降低退件率，全面提高办卡质效。
围绕上述目标，我们将从三个方面精准发力、抓实抓细。
一是以制度化推动服务精准化，让办卡有章可循。完善《德州市APEC商务旅行卡申办管理工作实施细则》，细化指南、规范流程、明确时限。构建市县协同服务体系，形成上下联动格局。为重点企业提供个性化申办辅导，在严守标准前提下最大限度提升便利度。
二是以差异化实现政策精准触达，让红利应享尽享。健全企业动态服务台账，推出“红黄蓝”三色分级服务，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。构建省市县三级联动宣传体系，开展专场宣介或上门走访，建立微信群实时答疑，确保企业第一时间掌握政策。
三是聚焦全流程优化提升效能，让服务提质增效。优化申办资格自评表，指导企业提前把关、压缩准备时间。开展县级初审试点，实现材料指导“就近办”。依托“三级联审”与“企业直报”相结合模式，在规范流程的同时，灵活开展面谈核查与实地走访，实现服务效能与风险防控双提升。
外事服务关乎营商环境。市外办将以此次项目为契机，始终把企业需求作为工作导向，以更优服务、更实举措做好APEC卡办理工作，推出和落实更多惠企利企的外事政策，开通“外事惠企直通车”，助力企业便捷、安全地“走出去”，为全市优化营商环境、推动高水平对外开放贡献外事力量。
我就介绍这些，谢谢。
下面请楚华卫先生介绍有关情况。
楚华卫：
新闻界的朋友们：
大家上午好！首先，我代表德州市工业和信息化局，向长期以来关心支持全市工业和信息化事业发展的社会各界，表示诚挚感谢！
为深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神以及中央、省、市经济工作会议精神，推动全市工业强基础、调结构、增效能、优服务，市工信局聚焦存量抓工业技改，聚焦增量抓招商引资，重点围绕国家战略导向、产业升级需求、区位比较优势三大主线布局，创新建立工业企业投资项目管理服务机制，加快推进以扩产扩能、设备升级、创新提升、智能制造、节能降碳为重点的工业投资项目建设。主要任务包括三个方面。
一是整合资源、聚焦重点，精准科学谋划储备项目。充分发挥技改促进会平台作用，组织开展“走访入企”智改数转诊断活动，“一企一策”把脉指导，指导企业编制中长期发展规划，研商和制定改进提升方案，帮助企业根据发展形势、自身发展需要，谋划中长期项目。组织开展技改供需会。通过政策宣讲、诊断培训等形式，帮助企业算清技改提质增效、降本增效的“明白账”，鼓励企业谋划新上工业投资项目。
二是夯实责任、高效协同，强力推动重点项目建设。健全完善重点项目管理台账，充分发挥“三库两平台”作用，针对项目的“谋划储备、开工建设、纳统入库、竣工投产”全流程，实施全周期、动态化项目建设管理服务。重点抓好省市工业重点技改项目，对省市重点技改项目实行清单化管理，及时掌握跟进项目情况，推动项目尽快开工建设，形成更多实物工作量。分行业选树一批技改试点示范，通过典型示范项目带动、先进工作经验交流等方式，加快企业数字化和绿色化改造供给和推广。
三是精准配置、优化服务，保障关键要素供给支撑。聚焦土地、能耗和煤耗等工业投资项目关键要素，统筹全市资源，重心下移、关口前移，稳妥有序推进节能降碳和煤炭消费替代，做好重大项目建设关键要素指标保障服务。搭建优质项目银企对接平台。常态化联合金融机构入企评估，争取更多有融资需求的项目纳入国家设备更新和技术改造再贷款白名单。加强和行政审批、统计等部门协同联动，开展工业投资项目立项备案、纳统入库专题培训，持续提升县市区政府部门企业项目建设服务能力水平。
下一步，我们将继续强化项目管理服务，对项目建设做到全周期护航、全流程管控、全要素保障。通过常态化开展走访帮包活动，深入企业现场办公，协调解决困难问题，以链式思维整合有效资源，形成跨部门服务企业工作合力，确保土地、用水、用能等要素精准匹配，实现服务项目建设有“队伍”、解决项目问题有“平台”，推动项目快速落地、高效建设，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。
我就介绍这些，谢谢。
下面请张群威先生介绍有关情况。
各位新闻界的朋友：
大家好！首先，借此机会，向长期以来关心、关注和支持全市自然资源工作的媒体记者和社会各界人士表示衷心感谢！
按照市委、市政府决策部署，市自然资源局持续开展优化营商环境集成改革，研究确定了“重点项目自然资源要素数字集成保障‘一件事’改革”作为今年的“一把手”营商环境项目。下面，我简要介绍一下有关情况。
该集成改革以项目落地更准、建设更快为目标，通过升级国土空间基础信息平台，打通调查、规划、审批、供应、登记、监管等全链条数据，推动重点项目要素保障提质增效。其中，通过数据共享压减申请材料约15%，通过并联审查压缩审批环节约20%，通过数字集成整体效率提升约30%。
一是优化国土空间布局。推进国土空间规划实施监测网络全国试点建设，提升多源数据融合汇聚能力，科学有效辅助重大项目规划选址；优化城镇开发边界，提升国土空间规划智能化治理水平，推动重点项目精准落地实施。
二是提高用地审批质效。实施建设项目用地预审改革，高效做好国家和省下放的建设项目选址意见书办理承接工作。深化用地用林联动审批，精准配置建设用地和林地指标，推动要素保障从“串联分散”向“并联协同”转变。采取灵活供地方式保障企业用地需求，降低企业首次拿地成本。
三是提升规划管理水平。将控规编制与审批、规划条件出具及规划方案审查全流程纳入数字化管理，利用系统公共服务功能，建立跨部门线上征求意见与联合审查机制，推动规划条件出具与方案审查在线运行，切实提升审批效率。实施规划数据共享应用与动态更新，推动规划管理更加科学化、规范化。
四是夯实调查、登记支撑。建立国土变更调查与林草湿荒调查监测密切衔接工作机制，形成上下一致、各方认可、共同使用的“一套图”“一套数”，高效支撑自然资源和林草管理，为规划、用地服务保障提供准确、详实的现状底图支撑。建立不动产登记与自然资源管理衔接机制，夯实统一产权底板，切实维护企业群众财产权益。
五是建好数字集成平台。充分用好省“一张图”建设工作成果，在原有国土空间基础信息平台基础上增加数据共享模块，开展数据治理工程，实施数据动态更新，全面建立“一数一源、动态更新、全局共享”的信息化服务保障机制，为重点项目的选址选线、征收供地、规划审批、确权登记等各环节工作提供全流程数字化支撑。
下一步，市自然资源局将继续深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作要求，以“一把手”营商环境项目为抓手，推出更多突破性、引领性改革措施，持续提升企业群众满意度和获得感，努力为全市经济社会高质量发展贡献自然资源力量。
谢谢大家！
下面请田伟先生介绍有关情况。
各位媒体朋友：
大家好！感谢大家多年来对行政审批服务工作的关心和支持！
市行政审批服务局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境工作要求，聚焦企业群众需求，将“构建全生命周期数智服务体系”确定为2026年度“一把手”营商环境项目。
这个项目聚焦经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，推动新技术在办事服务具体场景中的应用，更好引导企业和群众高效便利办事，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑。在实现企业群众表单少填、材料少交的同时，提高审批时效度和审核精细度，推动政务服务由能办向好办易办升级，为企业发展“减成本、增动能”。
项目内容包括四项：
一是对标深圳市经验，建立全市标准化地址管理平台，推行住所智能核验。目前，企业登记全程网办成为常态，填报和核查市场主体住所（经营场所）是企业和审批人员比较耗时的环节。这个项目通过汇聚不动产、国家电网等多部门地址资源，形成统一地址库，实现地址的列表展示、多条件查询及数据维护，且新增、修改环节均支持地图精准定位。
市场主体选择地址库中的场地办理登记时，无须提供场地材料，通过系统数据信息比对、核验即可完成住所登记，实现住所“零材料”智能填报、全程电子化办理，降低企业办事成本，提升办事效率。
二是创新打造工程建设项目“标签化”智慧管理模式。依托工程建设项目审批系统，根据项目类型、投资方式、项目性质、项目进度、政策支持类型等多维度对项目实施标签化管理，帮助“企业服务专员”快速定位企业所需信息，减少信息搜索和整理的时间，为项目单位提供更加精准的审批服务。
三是推进“高效办成一件事”好办易办。聚焦“高效办成一件事”应用场景，推进涉水审批、项目开工等“一件事”系统升级，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。通过开展并联审批、联合评审等，大幅压减办理时长和办事成本。
四是推动人工智能深度融入业务流程。学习借鉴先进城市经验，聚焦高频事项，推动人工智能在办事服务中应用，在申报环节，借助人工智能提供办事引导、材料上传、表单填写等功能；对表单复杂、退件率较高的业务，提供表单智能预填、材料智能核验等智慧化办事服务，提高企业群众办事体验。
下一步，市审批服务局将坚决贯彻落实好全市优化营商环境工作动员会议精神，以“一把手”营商环境项目为抓手，持续深化改革创新，不断优化服务举措，不断提升全市政务服务水平。
我就介绍这些，谢谢。
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
大众网记者
请问为什么要开展环评和排污许可“智审速办”改革，预期可以达到什么效果？
岳红星：
感谢这位记者提问。开展“智审速办”改革，主要基于以下背景。
2025年8月21日，国务院印发了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），大力推行“人工智能+”治理能力改革，要求安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。
本次改革是在生态环境领域推行“人工智能”技术应用的重要探索。环评和排污许可是企业项目建设和运营的关键环节，其审批速度直接影响项目投产周期。传统的人工审查模式已难以满足当前需求，亟需通过数字化、智能化手段实现突破。例如引入AI人工智能，开发智能审查和智能问答系统，将重复性、规则性工作交由机器完成，释放人力资源。
将智能审查深度嵌入审批流程，形成“机审初筛+人工复核”的标准作业程序，实现审批环节的优化整合。用科技手段为企业减负、为审批提速，让企业在德州投资兴业更便捷、更舒心。
我就回答这些，谢谢！
这个问题，我就回答这些。
请问“构建全生命周期数智服务体系”项目是在什么背景下谋划的，在企业和群众服务获得感上，将主要体现在哪些方面？
田伟：
感谢这位记者的提问。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市行政审批服务局以“高效办成一件事”为牵引，聚焦“服务提质、项目提速、助企提效”，全力推动政务服务迭代升级，为全市高质量发展注入强劲动力。一是信用审批赋能政务服务提速增效。实施审批流程再造，将信用理念全面融入审批全过程，广泛推行申请材料后补、免交及实质审查后置、豁免等措施，推动信用信息在审批各环节深度应用。2025年，“信用审批”典型做法入选第三批全国法治政府建设示范项目。二是市场准入更加便捷高效。在全省率先推出集中注册地备案改革，设置44个备案服务网点，通过建立“一次备案、重复使用”工作机制，经营主体办事成本大幅降低。全市已备案集中注册地92处，备案标准化地址2.56万个，3400余家企业得以轻装落户。三是建设项目审批服务更加精准。创新“模拟审批、双线并行、建成即使用”的“1+N模式”，围绕施工许可这一中心事项，将开工前需要办理的消防设计审查、质安监手续等13个事项进行打包，企业可根据项目实际自主选取事项联合申报，审批效率大幅提升。实施工业厂房“建成即使用”，五方责任主体验收合格即可安装调试设备，工业厂房从建成到投产时间大幅缩短、建设成本节省5%以上，30余家企业实现早开工、早投产。创新实施“租赁土地一件事”改革，为二百亩邻里汇等20个项目办理审批手续，累计盘活闲置用地600余亩。四是 人工智能应用试点初见成效。积极推进政务服务办事指南智能巡检省级试点，通过融合运用RPA（机器人流程自动化）、OCR（字符识别）、智能大模型、AIGC（人工智能生成内容）等关键技术，对市县2万余项事项实现关键要素自动核查，保障要素标准统一，为推进人工智能深度融入业务流程积累了经验。
项目建成后，企业群众的获得感主要体现在三方面：
一是企业登记更便利。这项改革将通过经营主体住所信息与地址库信息的可校验和智能匹配，提高注册登记的规范化、便利化水平，同时，将推动企业登记环节与事中事后监管有效衔接，遏制虚假住所登记问题。
二是项目服务更精准。“项目管家”依托项目标签化管理系统，可以丰富项目标签化类型及内容，通过线上及时关注项目最新进展，为项目倒排工期，量身定制审批推进方案，提醒项目单位做好审批前相关申报准备工作，避免走弯路、多花钱。
三是群众办事更智能。智能客服相比于窗口咨询、电话咨询或者网络搜索，可以24 小时在线，会缩短群众获取信息的时间。网上申报可以为群众提供智能引导、智能预填、智能帮办等服务，自动判断材料是否齐全、是否符合要求，办事体验会大幅提升。
我就回答这些，谢谢。
山东商报记者
提问：APEC商务旅行卡可为企业提供很多便利，但在实际使用中，请问持卡企业需要注意哪些关键事项，才能确保这张卡“好用不误用”？
张方瑞：
感谢您的提问。APEC商务旅行卡确实是一张“出行利器”，我们在享受便利的同时，也需要了解几个关键的使用规范，确保合法合规、出行顺畅。
一是坚持“卡跟人走，人跟护照走”的原则。 APEC卡本身不是证件，它必须与您的有效护照绑定使用才能生效。如果持卡人换了新护照，旧卡就失效了，必须第一时间通过市外办申请办理“护照换卡”手续，确保出入境顺利。
二是严守“商务目的”的使用边界。APEC卡是专门为便利区域商务人员往来而设立的，其用途严格限定于商务活动。如果持卡人以留学、工作、长期居留、旅游或探亲为目的，是不适用APEC卡免签待遇的，需要提前办妥相应签证。
三是注意“签证覆盖”的特殊规则。澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚这三个APEC经济体实行“签证覆盖”政策。简单来说，如果企业家在持有APEC卡期间，又去单独申请了这三个国家的短期商务或旅游签证，那么您的新签证会覆盖并作废APEC卡对应的免签资格。此后您入境，必须使用新签证走人工通道，无法再走APEC专用通道。因此，我们建议企业在五年有效期内，优先使用APEC卡出行，除非涉及长期工作等特殊情况，否则尽量避免为这三个国家单独申请短期签证。
总之，只要用好、用对这张卡，它就能真正成为企业开拓海外市场的“金钥匙”。市外办将持续优化申办流程，提升审批效能，主动对接企业需求，常态化开展政策宣讲与答疑解惑，提供更加精准、便捷的政策指导和全流程服务，助力更多德州企业扬帆出海、行稳致远。
我就回答这些，谢谢。
请问重点项目自然资源要素数字集成保障可以为项目落地提供哪些便利？
张群威：
感谢这位记者的提问。便利性主要体现在以下三个方面。
一是精简审批材料，办事体验更便捷。通过国土空间基础信息平台从“数据汇集”向“业务赋能”的升级，项目审批中，更多的材料是通过系统内部流转共享获取，需要企业准备和提交的材料会越来越少，切实实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。
二是压缩审批时限，项目落地更高效。通过打通调查、规划、审批、供应等全链条数据，重点项目在办理用地审批等手续时，不再需要各个环节反复等待数据核对，全链条审批时限将得到显著压缩。
三是防范交易风险，权益保障更精准。建立以统一空间标识为索引、上下游业务互相关联的自然资源底图，从源头上杜绝“权属交叉”甚至“一地两证”这类问题，保障业务办理所用数据实时、准确且唯一，极大地降低审批风险，保障重点项目审批更高效、落地更精准。
这个问题，我先回答这些，谢谢。
田伟：
感谢这位记者的提问。
全市优化营商环境工作动员会议给政务服务工作提出了新要求，我们深知责任重大。
2026年是政务服务转型升级年。市行政审批服务局将聚焦企业群众需求，进一步发挥“高效办成一件事”的牵引作用，聚力“改革创新增动能、营商环境优服务、大厅窗口提品质”，全力打造政务服务环境新高地。
一是全面深化政务服务模式创新。深化“高效办成一件事”改革，抓好国家2026年度第一批“一件事”落地落实，畅通线上办事系统、线下办事窗口受理途径，提升企业群众获得感。迭代升级“高效办成一件事”场景，推出更多具有德州特色的“一件事”服务场景。深化信用审批改革，推进实施京津冀跨地区信用互认。
二是强化项目审批保障。拓展租赁土地“一件事”应用场景，探索租赁土地融资贷款模式，助力企业发展。针对既有建筑改造利用等城市更新项目，分类优化审批流程，助力城市更新项目加快落地实施。深化“项目管家”帮办服务机制。为重大项目提供提前介入、跟踪服务，精准适配并联审批、区域评估、联合验收等改革举措，推动解决项目审批难题。
三是优化提升窗口服务。升级打造现代智慧“政务综合体”，创新跨层级、跨区域多功能窗口服务模式，进一步提升政务服务效能。升级改造政务服务大厅导视系统，提升群众办事体验。深化“微笑服务”“延时服务”“上门服务”等便民举措。继续开展政务服务体验官活动，开展政策法规、业务技能、服务礼仪等专题培训，提升青年干部业务能力和服务水平。
我的回答完毕，谢谢大家。
德州市广播电视台记者
首先，感谢您的提问。近几年，是我省工业领域设备更新的重要机遇期，国家和省级层面都拿出了“真金白银”加大支持力度，且形成了政策合力。
在国家级支持方面，重点是超长期特别国债。国家加力扩围支持工业领域设备更新，支持范围已扩展至电子信息、“两重”等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。2026年第二批项目已经申报，工业项目通常按不超过核定固定资产投资的一定比例予以支持。
这个问题，我就回答这些。
提问环节到此结束。刚才，5位市直部门负责人分别解读了各自承担的项目情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。
如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话：0534-2288221。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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