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主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛
内容：介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行“持续优化营商环境”主题系列发布会第四场，邀请市交通运输局党组书记、局长石连革先生，市人力资源社会保障局党组成员、副局长桑青女士，市水利局副局长、二级调研员、新闻发言人赵传雷先生，市卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人，市疾控局局长马文聪先生出席，向大家介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。
首先，请石连革先生介绍有关情况。
女士们、先生们，各位新闻界的朋友：
大家好！首先，我代表德州市交通运输局，向长期以来关心、支持我市交通运输工作的各位媒体记者朋友，以及社会各界同仁，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
2026年，市交通运输局深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，聚焦道路运输领域政务服务的难点、堵点问题，创新推出“打造道路运输政务服务‘即申即办新模式’”改革举措，以政务服务“小切口”撬动行业营商环境“大提升”。下面，我从三个方面向大家作简要介绍。
一、乘“数”而上，推动“群众跑腿”向“数据跑路”转变
以往，道路运输业户办理从业资格报名、车辆年审等业务，需专门安排时间前往政务大厅现场办理，在材料准备、窗口排队等环节耗费大量时间和精力，既增加了办事成本，也影响了办事体验。针对这一突出问题，我们坚持数字化集成改革，以从业资格报名培训系统升级改造为切入点，依托山东省道路运政管理系统，深度融合移动端，实现业户网上自助报名、在线办理。此次改革不只是将线下窗口“搬至”线上，更是以技术赋能推动服务升级，通过自动核验、智能预审功能，让系统代替人工判断“能不能办”，通过数据共享代替业户重复提交材料，真正推动我市交通运输政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”的根本性转变，最大限度为业户省时、省力、省心。
二、革“新”流程，实现“五日等待”向“即申即办”跨越
流程再造是此次改革的核心举措，也是提升服务效率的关键所在。我们全面梳理道路运输领域办件量大、标准化程度高的高频事项，以“减环节、减材料、减时限”为抓手，倒逼内部流程优化重构，重点实现三大类业务“智能秒批”。一是从业资格“掌上报名”。业户通过手机即可完成信息填报、资格初审，系统自动核对材料，识别缺失项，实现报名“零见面”。二是证照换发“无感智办”。针对从业资格证换发、普货运输证核发等事项，系统将在后台自动比对有效期、继续教育等数据，符合条件者申请即通过。三是车辆年审“云端速批”。普货车辆网上年审将实现检测数据自动核查、结果即时出具。通过上述改革，办事时限将由法定的5个工作日直接压缩至即申即办，平均办理时限压缩90%以上，让“秒批秒办”成为新常态。
三、向“优”而行，促进“管理思维”向“服务思维”升级
改革的成效，最终要由企业和群众来评判。此次“即申即办”项目，我们不仅追求“速度快”，更追求“体验优”。一是推动办事成本“归零”。通过电子证照的推广应用和纸质材料的免提交，预计人均办事成本将由20元降至0元，材料准备时间缩短80%以上。二是打破时空限制“便民”。政务服务窗口从“朝九晚五”变为24小时不打烊，只要有网络，就能随时随地办理业务。三是打造示范标杆“提质”。我们将通过发放明白纸、窗口现场指导等多种形式开展宣传，让广大业户会用、愿用、善用线上服务。同时，我们希望通过这项改革，为全省交通运输数字化政务服务探索经验路径、树立“德州”标杆。
下一步，市交通运输局将以此次改革为契机，持续深化道路运输领域政务服务改革，不断优化营商环境，让运输企业和广大司机朋友享受到实实在在的改革红利，为全市经济社会高质量注入强劲交通动能。
我先介绍这些，谢谢大家！
下面请桑青女士介绍有关情况。
各位媒体记者朋友：
大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会，和大家共同交流人社领域优化营商环境项目有关情况。
今年，我们坚持改革创新，大力优化人社领域营商环境，推出了“以企业需求推动就业服务转型升级”这个“一把手”营商环境项目。
这个项目坚持问题导向、目标导向，紧扣企业招工引才方面的痛点难点，以数字化、智能化技术为核心支撑，升级打造德州智慧就业平台，全面覆盖企业招聘、技能培训、人力资源市场监测三大核心内容，靶向破解企业招工难、求职者就业难、培训资源匹配不精准等突出问题，为我市企业招工引才保驾护航，为实体经济高质量发展提供优质人力资源支撑。主要围绕三个方向精准对接发力：一是推动求职者与企业岗位的精准对接，打破信息不对称壁垒，让求职者快速找到适配岗位，让企业高效招到合适人才；二是推动培训资源与企业需求的精准匹配，摒弃“大水漫灌”式培训，提升劳动者技能水平与企业用工需求的契合度；三是推动人力资源供需分析与服务供给的精准融合，精准研判市场动态，构建起线上线下深度融合、全流程闭环管理的现代化公共就业服务体系。
在具体实施上，我们将重点推进三大重点工作。一是打造智慧招聘新模式。在原有德州智慧就业平台基础上，我们将整合德州智慧劳务和零工市场管理系统等多个服务系统，引入直播带岗、在线洽谈等服务，通过数据模型实现用户精准画像，建成一体化智慧招聘平台，实现求职者与岗位精准匹配。依托招聘平台全年计划开展线上线下招聘活动1000场以上，服务重点企业5000家以上。二是构建全链条技能培训体系。整合优质培训机构、培训课程体系、就业案例、技能赛事等培训资源，通过搭建“一链式”数智化培训服务体系,建立重点行业企业常态化职业培训需求调查机制,动态对接企业用工需求,实现“企业需求—培训供给—人才输送”的闭环链条，确保培训一批、合格一批、就业一批，切实提升劳动者就业竞争力，为企业高质量发展提供坚实的技能人才支撑。三是打造全景式智慧就业服务体系。聚焦劳动人口、市场主体等核心数据，构建就业景气指数，对人力资源供需状况、就业市场动态、就失业变化等开展多维度、全方位运行监测。通过大数据分析，精准研判就业市场发展趋势，及时发现苗头性、倾向性问题，为企业发展和政策制定提供坚实数据支撑。
下一步，我们将以钉钉子精神推进项目建设，严把时间节点、狠抓工作落实，确保项目早落地、早见效，让企业在德州这片热土上，招工有门、培训有路、发展无忧，让求职者就业有渠道、成长有空间、发展有保障，为全市优化营商环境工作贡献人社力量。
我就发布这些，谢谢大家！
下面请赵传雷先生介绍有关情况。
女士们、先生们，各位新闻界的朋友：
大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。首先，我代表市水利局，向大家一直以来对全市水利工作的关注、关心和支持，表示衷心的感谢。
2026年德州市水利局“一把手”营商环境项目是“完善水资源市场化配置模式，保障重点项目与企业用水需求”，目的是构建“政府主导、市场运作”的用水权交易体系，聚焦服务全市重点项目建设和企业紧急新增用水需求，通过市场化手段盘活存量水资源、优化配置格局，切实保障重点项目建设用水，及时解决企业因扩大生产等产生的紧急用水难题，以高效、灵活的水要素供给，持续优化营商环境。
一是深化制度体系建设。根据《山东省用水权交易管理办法（试行）》和即将印发的《黄河水利委员会用水权交易管理办法（试行）》，结合德州水资源管理和用水实际，修订完善《德州市用水权交易管理规则（试行）》，进一步明确交易主体、方式、程序和监督管理等内容，为规范有序开展用水权交易奠定制度基础。
二是完善市场化交易平台。2025年，会同市公共资源交易中心建立了德州市用水权交易平台，全年用水权交易水量1211.1万立方米，为1个县和14家企业解决了紧急新增用水难题。2026年，计划开发线上交易系统，实现材料审核、自由竞价、成交确认、合同签订等全流程“一网通办”，为交易双方提供更加便捷高效的服务。
三是逐步拓展市场化交易规模。供给侧，进一步加大农业、工业、服务业等领域节水水量的收储力度，做大全市可交易水量总盘子。需求侧，对接448个市级以上重点项目，对有用水需求的，指导做好需水与配水评估，用水缺口可通过市场化方式配置；对年用水量1万立方米以上的近千家企业，建立“黄橙红”三色预警体系，随时跟踪企业用水情况，有紧急用水需求的，及时提醒开展用水权交易。
四是广泛开展用水权交易培训。通过水资源管理“一张网”，建立重点项目和企业名录库，线上及时推送用水权交易相关政策，实现政策红利“直达快享”；线下举办不同层次的培训，普及水权知识，培育市场意识，引导用水权交易健康有序开展。
下一步，市水利局将认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，加快完善水资源市场化配置模式，为全市重点项目和企业提供更加稳定、便捷、可预期的用水保障。简要介绍这些，谢谢大家！
下面请马文聪先生介绍有关情况。
各位媒体朋友：
大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家多年来对全市卫生健康工作的关心和支持。
中小微企业是经济社会发展的生力军，也是职业健康管理的薄弱环节。为深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，持续提升中小微企业职业健康管理水平，保障广大劳动者职业健康权益，市卫生健康委将“实施中小微企业职业健康?护航?帮扶”纳入“一把手”营商环境项目。主要采取以下四个方面措施：
一是健全普法明责制度体系，降低合规成本。编制发放职业健康“一图读懂”手册、合规指引等通俗化制度工具包，帮助企业快速掌握政策要求；指导企业规范职业病危害告知制度，优化告知流程与内容；结合防护用品配置标准，协助企业科学选配、按需采购，避免过度投入，切实减轻企业制度性合规负担。
二是完善精准结对服务体系，实现全程护航。建立“职业健康管家服务”制度化运行机制，整合疾控、卫生监督及技术机构专家资源，常态化开展入企咨询、整改指导等“一站式”服务；推行“一对一”专属健康顾问制度，为每家企业配备固定联系人，全程跟踪、动态反馈；定期召开帮扶行动联席会议，面对面听取企业诉求，及时调整服务清单，确保帮扶措施与企业需求精准匹配、闭环落地。
三是构建源头治理闭环体系，消除风险隐患。入企开展职业病危害因素全覆盖辨识，精准定位风险点位，避免企业因辨识不清而重复检测或盲目整改；对超标岗位实施专项治理，提供低成本、可落地的技术建议和整改方案，帮助企业快速消除隐患、实现合规达标，有效规避因整改不到位导致的停产处罚风险，形成“辨识-治理-验收-提升”闭环管理制度。
四是强化长效赋能内生体系，培育自主管理能力。指导企业建立一套简洁实用、可操作性强的职业健康管理制度，通过模板化、标准化方式降低制度落地难度；面向企业负责人、管理人员及一线劳动者开展分层分类全员培训，拓展线上线下多元学习途径，提升员工健康素养与防护意识。
通过以上举措，实现帮扶企业职业健康管理“6个100%”工作目标，推动帮扶企业从“被动合规”向“主动善治”跃升，构建起“制度健全、执行有力、持续改进”的职业健康自主管理新格局。
我就介绍这些，谢谢！
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
齐鲁晚报记者
请问交通运输政务服务“即申即办”新模式具体涉及哪些服务事项？预计有多少群众能从中受益？
石连革：
好的，感谢您的提问。此次“即申即办”新模式改革，主要聚焦道路运输领域办件量大、标准化程度高的依申请服务事项，具体涉及三大类。第一类是从业资格报名。涵盖经营性道路旅客运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员、道路危险货物押运员、巡游出租汽车驾驶员、网络预约出租汽车驾驶员5类从业资格的网上报名业务。第二类是资格证照核发换发。包括经营性道路旅客运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员、道路危险货物押运员、巡游出租汽车驾驶员、网络预约出租汽车驾驶员以及经营性道路货物运输驾驶员6类从业资格证件的核发与换发。第三类是车辆年审。主要是普货车辆道路运输证的网上年审。
在办理方式上，业户在线提交申请后，运政系统将依据预设的业务规则，对“驾驶证状态是否正常”“车辆技术等级是否达标”“继续教育是否完成”等关键指标进行毫秒级多维度自动核验，符合条件的申请即时办结。据初步测算，该模式推行后，全市每年受益群众约10万人次，将有效提升道路运输从业人员的办事体验。
这个问题，我先回答这些，谢谢。
2025年，德州市建立了用水权交易平台，请介绍一下交易平台设立的背景、运行情况及成效。
谢谢您的提问，我来回答这个问题。过去，德州市用水权交易一般通过国家和省级平台开展，建立市级交易平台的目的是进一步提高交易的便利性，最大程度降低交易成本。主要工作有三项：
一是制定出台了《德州市用水权交易管理规则（试行）》，为交易提供了政策依据；二是会同市公共资源交易中心设立了市级交易平台，在运营上实行“管办分离”，水利局负责交易资格审核和交易行为监管，公共资源交易中心负责平台的日常运管和服务；三是市县两级完成70家用水户1390万立方米水权收储，并在市公共资源交易中心网站发布公告。
2025年，市级平台共完成用水权交易15笔，交易水量1211.1万立方米，其中县域间水权交易1笔，交易水量600万立方米；农业转工业水权交易11笔，交易水量10万立方米；工业转服务业水权交易1笔，交易水量600万立方米；工业间水权交易2笔，交易水量1.1万立方米。这些交易，有效解决了1个县和14家企业紧急新增用水难题。
下一步，我们将围绕交易平台的“一网通办”，进一步丰富拓展平台功能，为交易双方提供更加便捷高效的服务。
这个问题我先回答这些，谢谢大家！
本次人社局推出的以企业需求推动就业服务转型升级项目，核心是围绕企业需求展开，请问具体是如何精准捕捉企业的用工和引才需求的？
桑青：
谢谢这位记者朋友的提问。
这个项目设立的初衷就是精准满足企业的需求，在精准捕捉企业用工引才方面需求的基础上，我们将通过“数字化整合、动态化监测、常态化调查”三种方式，实现对企业需求的精准捕捉、实时掌握和高效响应。
第一种方式，整合多维度数据资源，数字化分析挖掘需求。我们将依托德州智慧就业平台，整合人社部门的社保、就业、培训等内部数据，对接市大数据局提供的共享资源，同时汇聚企业自主申报的用工需求信息，通过大数据分析技术，挖掘企业用工的共性需求和个性特点，比如特定行业的技能人才缺口趋势、不同区域的用工需求差异等，让企业需求从“零散信息”变为“数据画像”，为后续精准服务提供数据支撑。
第二种方式，建立常态化需求调查机制，直面企业收集需求。我们将针对我市装备制造、食品加工、新能源新材料等主导产业和重点行业，以及中小微企业、新业态企业等不同市场主体，通过实地走访、座谈交流、线上问卷等多种形式，建立月度、季度常态化需求调查机制，专人专班对接企业，精准收集企业的岗位缺口、技能要求、招聘规模等第一手信息，形成企业需求清单，确保就业服务精准对接企业实际。
第三种方式，搭建动态化监测体系，实时跟踪研判需求。我们将打造全景式智慧就业服务体系，对人力资源市场供需情况、企业用工变化、就失业动态等进行实时监测，构建就业景气指数，及时研判企业用工需求的变化趋势，提前发现企业用工潜在问题，实现从“被动响应”到“主动预判”的转变。比如当某一行业出现用工缺口快速扩大时，我们会第一时间介入，针对性开展招聘、培训等服务，切实解决企业急难愁盼问题。
通过上述三种方式，我们能够全方位、多角度、实时性掌握企业用工引才需求，让后续的招聘、培训等就业服务工作更有针对性，真正做到“企业需要什么，我们就提供什么”。
对这个问题，我就回答这些，谢谢。
请问我市将重点对哪些领域的中微小企业开展健康帮扶？
马文聪：
感谢这位记者朋友的提问。
中小微企业的选取参考国家统计局印发的《统计上大中小微企业划分办法（2017）》，纳入帮扶的中小微企业应是近3年没有因违反法律法规等被追究刑事责任或受到行政处罚，没有因违反法律法规等被各级人民法院纳入“失信被执行人名单”的中小微企业。重点帮扶矿山、冶金、化工、建材、机械制造等职业病危害严重行业领域的中小微企业，以及其他职业病危害严重、有职业病或疑似职业病病例的、纳入职业病危害专项治理的中小微企业。
对于职业健康管理基础薄弱、存在职业病危害因素超标情况的中小微企业，各县市区可结合本地实际扩大帮扶对象范围。
这个问题我就回答这些，谢谢！
请介绍一下《德州市用水权交易管理规则（试行）》的主要内容，2026年修订的重点有哪些？
赵传雷：
谢谢您的提问，我来回答这个问题。2025年制定的《德州市用水权交易管理规则（试行）》，目的是进一步规范用水权交易行为，有效预防交易风险，对交易各方合法的权益进行保障，同时进一步培育壮大我市用水权交易市场、提高用水权交易服务能力，进而为用水单位创造更加良好的营商环境。总体来看，《规则》从三个方面规范了我市用水权交易行为。
一是设立用水权交易平台。《规则》要求，德州市公共资源交易中心在水行政主管部门指导下，依照法律法规组织开展用水权交易，为用水权交易提供交易场所与信息发布、交易材料核验、交易见证等交易行为全流程服务。二是规范交易流程。《规则》明确交易方式为竞价交易、协议交易以及其他符合法律法规要求的交易方式。对协议交易和竞价交易流程进行了细化，具有较强的可执行性。三是明确风险管理。《规则》明确交易中心实行异常交易见证制度，对违反交易规则、对市场正在产生或者将产生重大影响的或存在异常交易行为的，交易中心将采取临时管控措施，这对维护市场公平起到了重要作用。
2026年，黄河水利委员会将印发《用水权交易管理办法（试行）》，办法印发后将进一步明确黄河水用水权交易的规则和程序。下一步，我们将据此修订完善《德州市用水权交易管理规则（试行）》，更好规范指导我市黄河水用水权交易。
这个问题我先回答这些，谢谢大家！
线上渠道：一是电脑端办理，业户可以注册登录德州市政务服务网，按照事项名称搜索，即可在线办理相关业务。二是手机端办理，既可以下载注册“爱山东”等政务服务APP，搜索相关事项按指引申报；也可以通过“运政一网通办”“运政帮”等微信公众号或小程序，随时随地提交申请。无论通过哪种渠道提交，后台运政系统都会依据预设规则，对符合条件的申请即时办结。
线下渠道：对于确实不熟悉手机操作或遇到困难的业户，可以继续到政务服务窗口办理，工作人员会提供现场“帮办代办”。同时，我们也将加大宣传推广力度，专门制作明白纸，用最直观的方式讲解各种渠道的操作流程，让业户按照指引就能顺利完成业务申报。
我们推进“即申即办”的初衷，是为了给业户提供更加多元、便捷的选择，无论选择线上还是线下渠道，都能获得同样优质高效的服务。
这个问题，我先回答这些，谢谢。
请问德州智慧就业平台和以往的就业服务平台相比，最大的创新点在哪里？能为企业带来哪些实实在在的便利？
桑青：
谢谢这位记者朋友的提问。
德州智慧就业平台与以往平台相比，核心创新点体现在“精准化、一体化、智能化”三个方面，区别于传统平台单一的岗位发布、简历投递功能，真正实现了从“人找岗位”到“岗位找人”的转变，为企业带来的便利也更加直接、高效。
第一，精准匹配更高效，解决企业“招不到合适人”的痛点。平台融合大数据和智能算法，能为求职者建立精准画像，结合企业岗位的技能、学历、经验等需求，实现人岗智能匹配，大幅减少企业筛选简历的时间成本，让企业快速找到符合需求的人才。同时，平台整合了直播带岗、在线洽谈、个性化职业指导等服务，企业可以足不出户开展招聘，打破时空限制，拓宽招工引才渠道。
第二，服务功能更一体，解决企业“多头跑、反复办”的问题。我们将整合德州智慧就业网、智慧劳务和零工市场管理系统等现有平台，打造一体化智慧招聘平台，还将汇聚各类就业、人才惠企政策，企业在一个平台就能完成岗位发布、人才对接、政策查询等多项操作，实现“一站式”助企服务。
第三，数据支撑更智能，为企业发展提供决策参考。平台不仅服务于即时的招工引才，还能通过全景化数据体系，为企业提供人力资源市场供需分析、行业用工趋势等信息，帮助企业提前预判用工需求，科学制定人才培养和招聘计划。
简单来说，以往企业招工可能需要跑多个渠道、花大量时间筛选，而通过新的智慧就业平台，企业的招工效率会大幅提升，用工成本实现进一步降低，真正实现“精准招工、高效引才”。
我就回答这些，谢谢。
提问环节到此结束。刚才，4位市直部门负责人分别解读了各自承担的项目情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。
如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话：0534-2288221。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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