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主持：市委宣传部新闻二科科员王美玲
内容：介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行“持续优化营商环境”主题系列发布会第六场，邀请市税务局党委委员、副局长刘伟先生，德州海关党委委员、副关长、新闻发言人秦福运先生，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔先生出席，向大家介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。
首先，请刘伟先生介绍有关情况。
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
非常荣幸在此向大家介绍国家税务总局德州市税务局“推广‘支付即开票’场景应用”项目。该项目是我局贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，顺应经济社会数字化发展大势，在优化营商环境、深化税收征管改革方面推出的务实举措，也是推动“高效办成一件事”的重要实践。
下面我详细介绍一下该项目的核心内容与实践价值。
一、数字赋能，重塑票据服务流程
“支付即开票”，是指依托税务系统乐企联用模式，将发票开具规则嵌入企业交易全流程，实现交易支付与发票开具无缝衔接的数字化服务模式。目前，“支付即开票”主要应用于农产品收购和再生资源回收领域，着力解决自然人销售农产品和废旧物资发票开具难、效率低、风险高等痛点问题。对企业而言，可以选择微信、支付宝、银联、工商银行、招商银行等乐企联用平台，通过相关平台生成采购订单数据、支付采购款项并实时自动开具收购发票，无需代办申报，无需建立纸质收购台账。对自然人而言，仅需打开乐企联用平台“扫一扫”就可以实时收款、实时缴税，自然人根据交易信息实时查看税费缴纳情况，涉及多缴税费的，可线上申请退税，显著提升自然人“获得感”。
二、减负赋能，激活市场主体活力
“支付即开票”的落地，大幅降低企业人力、时间和经营成本。为市场主体带来实实在在的发展红利。一方面，企业无需专门安排财务人员处理开票、报税事宜，有效节省人力投入，同时规避人工操作失误导致的发票作废、重开问题，提升财务处理效率。另一方面，接入企业无需自建信息系统，一定程度上节约了经营成本，提升市场竞争力；通过开票数据与支付金额、交易对象的自动绑定，帮助企业实现“货、款、票”三流一致，有效防范发票开具和收入申报等相关风险，助力企业经营行稳致远。
三、智慧赋能，提升税收治理效能
对税务部门而言，“支付即开票”构建起数字化、智能化的税收监管与服务新体系，实现征管效能与服务质效双提升。依托乐企平台，税务部门实现交易“三流”信息自动归集，破解了再生资源回收、农产品收购等行业交易零散、真实性难验证的监管痛点，通过嵌入式监管方式进一步规范行业税收秩序。同时，该项目将税务部门从传统的开票软件、税控装置提供方，转变为标准化开票业务规则开放方，减少因规则理解差异导致的税企争议；并通过纳税信用加分、涉税业务便利等激励措施，引导企业主动提升税务合规意识，构建新型协同共治机制，推动税收治理体系现代化。
目前，该项目在我市再生资源回收和农产品收购领域推广实施，并取得初步成效。下一步，我们将继续扩大“支付即开票”适用行业范围，让更多行业、更多纳税人享受到数字化改革带来的红利。
我就介绍这些，谢谢大家。
下面请秦福运先生介绍有关情况。
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
今天，十分有幸能够参加“一把手营商环境项目”主题系列新闻发布会，与各位面对面进行交流，同时也非常感谢大家长期以来对德州海关工作的关心关注和理解支持。
2025年全市电子信息制造业规模以上企业107家，实现营收215.3亿元，集成电路作为电子信息制造业上游核心产业，进出口64.7亿元，占我市外贸进出口总值的8.4%，德州市成功跻身全球集成电路产业综合竞争力百强城市。集成电路减免税政策是国家支持产业升级的重要举措，2025年，德州海关共为有研、威讯等集成电路企业156批货物办理减免税手续，共减免税款611万元。
为鼓励集成电路及软件产业更好的享受减免税优惠政策，2026年，德州海关制定了“推进集成电路和软件产业减免税‘自报享惠’”的“一把手”营商环境项目，推广有关政策项下减免税“享惠主体自行申报享惠，海关事后审核、依法开展核查稽查”的管理模式（简称“自报享惠”模式）。该模式是海关继“ERP联网申报+快速审核”“一表多用”之后推出的全新减免税审核模式，优化征管方式将减免税审核由事前转为事后，有效契合相关企业进口物料数量大、批次多、周转快的业务需求。
“自报享惠”模式是德州海关积极争取的海关总署“智关强国”行动重点项目，并与深圳、杭州等地海关作为首批试点单位运行。核心优势主要体现在三个方面。一是操作便捷化，系统优化了申报界面，将原本分散在货物申报、减免税系统的功能整合，企业只需填写统一表单，系统便会自动校验数据合规性。二是优惠直达化，符合减免税政策的企业，在完成自主申报后，系统可实时比对政策标准，通过校验后直接享受税收优惠，办理时效由3-5个工作日压缩至数秒。三是通关便利化，实现了货物放行和减免税申报手续同时进行，加快了进口货物通关速度，节省了企业的时间和人力成本。
为确保“自报享惠”措施落地落细、不打折扣，我们配套推出了三大保障举措。一是建立“政策清单+企业清单”，配备服务专员。从资质赋权、系统操作，到政策解读、问题解决，实行“一对一”全程跟进，做到“企业有需求，专员立响应”。二是精准风险防控，坚持“放管结合”。依托信用分级和风险分类开展事后核查，同时落实守法容错机制，企业在规定期限内主动披露轻微操作失误，可依法从轻、减轻或不予处罚，让企业敢享惠、放心享惠。三是强化培训辅导保障，实现能力常态化。组织海关业务骨干上门“体检式”辅导，帮助企业提前排查商品归类、征免范围、承诺合规等潜在风险，全面提升企业自主申报能力和合规管理水平。
优化营商环境永远在路上，服务企业发展没有休止符。我们将以此次“自报享惠”推广为契机，持续推出更多便民惠企举措，用最优质的服务、最高效的保障，与广大企业携手并肩，共同推动德州集成电路产业做大做强，为全市经济高质量发展贡献海关力量！
我就介绍这些，谢谢大家。
下面请杨德阔先生介绍有关情况。
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
首先，我代表中国人民银行德州市分行感谢各位长期以来对我行以及全市金融工作的关心、支持和帮助！
2026年，中国人民银行德州市分行推出的“一把手”营商环境项目是“构建‘五贷联动’普惠融资集成服务体系”。民营经济是促进我市经济高质量发展的主力军，纾解民营企业融资难题是金融服务实体经济的内在要求，也是践行金融工作政治性、人民性的具体表现。我们在调研中发现，不同发展阶段的民营企业面临的融资难题也不尽相同：初创期企业不了解贷款流程或达不到贷款门槛，首贷难；发展期企业贷款期限与生产周期不匹配，倒贷难；成熟期企业资产大都已抵押，担保难；困难期企业资金紧张，续贷难。为解决上述问题，我们引导金融机构以首贷、中期流贷、无缝续贷、信用贷、无还本续贷“五贷联动”为依托，构建普惠融资集成服务体系，为民营企业提供接力式、无缝化、全周期金融服务，实实在在解决民营企业融资难题，为全市民营经济高质量发展提供强力金融支撑。
一是深化首贷培植机制，助初创期企业获贷“启航”。针对企业不了解贷款流程、难以达到贷款门槛的首贷难题，构建首贷培植服务体系，在全市建立首次贷款中心和首贷网点，配备首贷专员，对首次贷款企业进行金融政策讲解和获贷知识培训，帮助完善贷款条件，打通首次贷款最后一公里。
二是推广“主办银行+中期流动资金贷款”和“无缝续贷”，为发展期企业纾困“护航”。针对企业贷款期限与生产周期不匹配的倒贷难题，推动银行与企业签订《主办行协议》，企业承诺将银行作为结算收支、缴纳税款、存款、理财、工资代发等业务合作主办行，份额不低于一定比例，银行能够通过现金流随时监测企业真实的经营情况，为企业提供3年期左右最长不超过5年的中期流动资金贷款，减轻企业倒贷负担，提高资金使用效率。同时开展“无缝续贷”，要求银行提前两个月了解企业续贷意愿，对于有续贷需求的申请，至少提前一个月上报到审批环节，推进限时服务，力争续贷的获贷时间压缩在3个工作日内。
三是扩大信用贷款规模，促成熟期企业提质“远航”。针对企业缺乏抵质押品的担保难题，开展信用贷款占比提升专项行动，引导银行依托大数据技术，推出针对不同行业和群体的信用类贷款产品，推动信用贷款增量扩面。
四是落实无还本续贷，帮困难期企业解难“续航”。针对暂时遇到困难的企业资金链紧张难题，指导银行通过展期、调整还款计划、借新还旧等方式，为有潜力、有市场、有前景的企业提供无还本续贷支持，帮助企业渡过难关。
关于今年的“一把手”营商环境项目，我就介绍这些，谢谢大家。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
德州晚报记者
问：请问市民朋友使用“支付即开票”模式时，可以享受到哪些便利呢？
刘伟：
感谢这位记者朋友的提问。过去，个人发生销售废旧物资等业务时，需要携带相关材料到办税服务厅办理代开发票业务，流程繁琐且耗费人力物力。使用“支付即开票”给自然人带来的便利，首先是自动缴税，简化申报。系统在交易支付发生时自动将自然人应缴纳的增值税及附加、个人所得税缴纳入库，自然人无需进行申报，仅需在规定时间内办理个人所得税年度汇算清缴即可。其次是，发票实时交付，方便管理。发票会立刻交付至个人所得税APP的“个人票夹”，乐企联用平台自动将税款缴入国库后，发票会实时上传至税务机关。最后是，即时享受税收优惠，例如月销售额10万元以下免征增值税政策，可即时享受，无需额外申请。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问：“推进集成电路和软件产业减免税‘自报享惠’”改革项目确实能给集成电路企业带来极大的便利，那除此之外海关还有什么举措支持集成电路产业发展呢？
秦福运：
感谢这位记者朋友的提问。德州海关聚焦产业整体需求，通过“便捷通关+减税降费+信用支持”等各项举措，多管齐下助力集成电路产业发展。
便捷通关方面，一是强化专员包干保障，提前解决集成电路规范申报，新产品归类等问题，指导企业通过“提前申报”“两步申报”等模式快速办理通关手续。二是优化查验模式，推广“真空包装布控查验协同模式”，解决集成电路上下游企业进出口真空包装、防光包装、温度控制等特殊货物查验受损问题，实现无障碍快捷通关，为集成电路产业链的稳定供应提供了有力保障。
减税降费方面，一是实施“保证保险+汇总征税”等多元化担保模式，指导企业多次报关一次纳税，交款期限最长延期1个月，缓解资金压力1.2亿元，同时对急需进口货物简化退税审核手续，为企业9批进口货物办理退税手续。二是发挥原产地效能，专项统计辖区集成电路进出口数据，比对不同贸易国现行贸易协定情况，安排专人“一对一”指导敏感商品特定原产地规则，集中解决企业原产地申报、确认、协定适用等难题，帮助企业获取贸易协定最佳方案，2025年共助力企业享受协定优惠750万元。
信用支持方面，一是推动信用管理扩容增效。德州海关创新开展沉浸式信用培育，充分利用“企业认证智慧培育系统”，实现资料线上提交、审核、反馈全流程数字化，助力主要集成电路企业快速通过AEO认证。二是扩大容错空间。实施包容审慎监管，企业在规定期限内向海关主动披露并主动消除危害后果的可免于行政处罚。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
德州市广播电视台记者
问：请问为什么“主办行协议”能推动银行为企业发放中期流动资金贷款呢？
杨德阔：
感谢这位记者朋友的提问。这主要是因为在“主办行协议”中约定了促进银企双方互信的条款。
一般情况下，银行的流动资金贷款以一年期为主，贷款到期后企业需归还贷款，然后再贷，存在每年需倒贷一次的情况，企业认为一年期流动资金贷款与生产周期不匹配，频繁倒贷影响资金使用效率；但是银行又因信息不对称，担心中期流动资金贷款风险大，所以不敢发放期限较长的流动资金贷款。
鉴于此，我们创新了“主办银行+中期流动资金贷款”模式，银企签署“主办行协议”，在协议中企业承诺将该银行作为结算收支、缴纳税款、存款、理财、工资代发等业务合作主办行，份额不低于一定比例，比如60%，这样银行能够通过企业在该行的现金流倒推出企业的整体经营状况，并随时监测企业真实的资金情况，增强了银行对企业的信任，从而敢于发放期限较长的流动资金贷款。同时，作为对企业的回报，银行也在协议中承诺为企业提供包括存款、融资、债务动态管理、现金管理、投资银行、顾问咨询以及保险顾问、国际结算等全方位、多元化的服务，并根据企业需求匹配中期流动资金贷款等持续、稳定的资金支持。这样通过增强银企互信，解决了每年倒贷一次的问题，提高了企业资金使用效率，也减少了银企双方频繁倒贷的手续繁杂问题。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问：刚才秦关长提到的减免税“自报享惠”模式在简化业务流程、提高办事效率方面效果显著，请问哪些企业适用该模式？
秦福运：
感谢这位记者朋友的提问。“自报享惠”模式适用于支持集成电路产业和软件产业发展（征免性质代码428）、支持新型显示器件产业发展（征免性质代码423）两项进口税收优惠政策，德州目前有多家享惠主体，主要集中在集成电路产业。上述进口税收优惠政策项下具有享惠主体资格的企业，均可申请参与该模式。
减免税“自报享惠”模式是海关为企业提供的便利化措施，海关坚持企业自愿的原则开展推广。申请参与的企业应向海关提出自愿适用“自报享惠”模式的申请，并接受海关的培训辅导。德州海关也组织开展了多次有针对性的政策宣传，通过政策宣讲会、“一对一”服务等方式，支持辖区符合条件的享惠企业充分了解并适用这项便利化措施，并通过《进口税收政策享惠通知单》等形式及时收集企业的意见和建议，推动通关便利化水平不断提升。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问：据我了解，市税务局在2025年推出的项目是“跨域协同 贴近群众 拓展‘多元帮办税费服务渠道’”，能否介绍一下该项目在去年为纳税人缴费人带来了哪些便利？
刘伟：
感谢这位记者朋友的提问，以及您对德州税务局工作的持续关注。去年的营商环境项目为纳税人带来了至少3方面的便利。首先，办事距离更近了，2025年，全市建成“办税e站”和“办税辅厅”156个，真正实现了“城区15分钟、城乡30分钟”税费服务圈，很多老年人和村民在家门口就能完成社保缴费；其次，办事方式更灵活了，我们提供线上、线下多种选择，既可以通过征纳互动平台“视频连线、同屏指导”，也可以在办税服务厅由导办专员提供面对面辅导，无论您习惯哪种方式，都能找到适合自己的渠道；再次，办事效率更高了，复杂事项有税务干部专家团个性化帮办，跨区域业务可以依托征纳互动平台全市通办，去年我市累计办理线上跨区业务683笔，实现涉税业务“云端受理、异地办结”。总的来说，2025年该项目让税费服务更贴近群众、更贴近实际，纳税人缴费人获得感和满意度不断提升。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问：杨行长，请您详细介绍一下首贷培植机制是如何运行的？
杨德阔：
感谢这位记者朋友的提问。首贷培植，总体来说就是以有融资需求但尚未获得贷款的企业和个体工商户为服务对象，由银行组织业务人员上门进行“一对一”走访服务，进行金融政策讲解和获贷知识培训，帮助其完善贷款条件，打通首次贷款最后一公里。
具体来说，这个机制有两个环节。一是构建覆盖全市的首贷培植服务体系。我们指导全市银行业金融机构建立首次贷款中心，由专人专岗负责，全面构建银行首次贷款营销、考核、管理体系；各机构在市县两级设置首贷网点，各首贷网点配备1-2名首贷专员，为首次贷款企业提供咨询和全流程操作服务。目前，全市金融机构已建立首贷网点214家，配备首贷专员309名。二是组建首贷培植储备库。我们主动对接发改、工信、市场监管等部门，开展多层次精准银企对接活动，及时获取并向金融机构推送新成立市场主体名录，组织机构开展“一对一”“多对一”现场走访，进行金融政策讲解和获贷知识培训，帮助完善贷款条件，将其培植为符合贷款条件的客户，从而获取贷款支持。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
提问环节到此结束。刚才，3位部门负责人分别解读了各自承担的项目情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。
如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话：0534-2288221。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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